Przekupstwo a lobbing: jaka jest różnica?
Przekupstwo a lobbing: przegląd
Przekupstwo i lobbing są często połączone w świadomości opinii publicznej: krytycy lobbingu sugerują, że jest to łapówkarstwo w garniturze. Chociaż oba dążą do pomyślnego wyniku, pozostają one odrębnymi praktykami. Przekupstwo jest uważane za próbę kupienia władzy – płacenie za zagwarantowanie określonego rezultatu; lobbing jest uważany za próbę wpłynięcia na władzę, często poprzez oferowanie datków. Główna różnica: przekupstwo jest uważane za nielegalne, podczas gdy lobbing nie.
kluczowe wnioski
- Lobbing to zorganizowanie grupy podobnie myślących osób, branż lub podmiotów w celu wywarcia wpływu na autorytatywne ciało lub osobę stanowiącą prawo, często poprzez wkład finansowy.
- Łapówkarstwo oznacza zapłatę czegoś – pieniędzy, towarów lub niematerialnej przysługi – w celu podważenia normalnych praktyk, dla zysku lub specjalnego traktowania lub w celu uzyskania korzyści.
- W Stanach Zjednoczonych lobbing jest legalny, a łapówkarstwo nie.
- Łapówkarstwo to próba kupienia władzy, podczas gdy lobbing to tylko próba wywierania na nią wpływu – ale trzeba przyznać, że rozróżnienie między nimi może być niejasne.
Wywieranie nacisku
Lobbyści próbują kształtować prawa, przepisy i porządek publiczny z korzyścią dla grupy lub podmiotu, który ich zatrudnia. Ich kampanie (które są legalne) mogą czasami być kampaniami publicznymi (lub karmione mediami, aby wpłynąć na opinię publiczną), ale częściej są one skierowane do polityków, wybranych urzędników, ustawodawców i pracowników agencji rządowych – osób poruszających się i wstrząsających na Kapitolu i w innych krajach. stolice państwowe.
Lobbyści są zobowiązani do zarejestrowania się u Sekretarza Senatu i Sekretarza Izby oraz do składania oświadczeń o swojej działalności i wydatkach, zgodnie z ustawą o ujawnianiu informacji o lobbingu z 1995 roku.
Lobbyści – termin ten odnosi się zarówno do osób, jak i organizacji – istnieją tak długo, jak rządy; tradycyjnie uważani byli za „dostarczycieli informacji”, cenne źródło faktów i danych, choć trzeba przyznać, że wspierają ich sprawę lub branżę. Lobbyści systematycznie budują poparcie dla swoich celów przez lata i dziesięciolecia. Często finansują badania, ankiety lub badania, które mogą wpłynąć na opinię polityka – lub opinię jego okręgu wyborczego.
Częściej jednak działają bardziej bezpośrednio: dając pieniądze. Coraz więcej lobbystów zapewnia wkład od dołu do góry, aby wpływać na decydentów na wszystkich etapach. Te składki nie są bezpośrednio płacone żadnemu urzędnikowi ani prawodawcy. Mogą jednak udać się na kampanię wyborczą lub reelekcyjną tej osoby – kupić reklamę, sfinansować zbiórkę pieniędzy – lub wybrać się na ulubiony cel polityka, organizację charytatywną lub projekt w mieście / mieście. Istnieje milczące porozumienie, jeśli nie zwykłe quid pro quo: wspieraliśmy Ciebie i Twoje interesy; w zamian wspieracie nas i nas – głosując za (lub przeciw) tej ustawie, finansując tę dotację, rozszerzając to zwolnienie, poluzowując to rozporządzenie….
Ale jeśli istnieli od zawsze, dlaczego lobbyści zbierają ostatnio taką pogardę? Częściowo wynika to z ich wyższego profilu. W przeszłości działali po cichu, za kulisami i z dala od opinii publicznej. Jednak w ciągu ostatnich kilku dziesięcioleci stali się więksi i odważniejsi, działając dość otwarcie jako zawód. (w Waszyngtonie „K Street” jest skrótem dla lobbingu, ponieważ tak wielu jest tam skupionych, tak jak „Wall Street” w Nowym Jorku symbolizuje branżę finansową). Nie ma miesiąca bez publicznego ogłoszenia, że jakiś były mąż stanu lub kobieta dołączył do firmy lobbingowej, wykorzystując swoją wiedzę o tym, jak działa rządowa machina.
A związane z tym pieniądze – zarówno to, co robią lobbyści, jak i to, co wydają – wciąż rosną. Całkowite wydatki na lobbing wzrosły z 1,44 miliarda dolarów w 1998 roku do 3,47 miliarda dolarów w 2019 roku. Według OpenSecrets.org, trzech największych wydawców w 2019 roku to Izba Handlowa Stanów Zjednoczonych (77 milionów dolarów), Centrum Polityki Społeczeństwa Otwartego ( 48 milionów dolarów) i National Association of Realtors (41 milionów dolarów).
Jak pracują lobbyści
Na przykład lobbyści zajmujący się cygarami prowadzili kampanię na rzecz unikania łączenia cygar z papierosami. Przez lata lobbowali, aby uniknąć rządowej kontroli i propagować obraz, że cygara nie są szkodliwe, podczas gdy w rzeczywistości cygara są równie niebezpieczne jak papierosy.
Albo weźmy sektor finansowy.Papiery wartościowe i firmy inwestycyjne wydały 100 milionów dolarów w 2019 roku. Właściwie to trochę spadło: w następstwie Wielkiej Recesji w 2010 i 2011 roku sektor ten wydawał 103 miliony dolarów rocznie. Większość tych pieniędzy została wydana, aby zapewnić, że rząd nie będzie regulował branży funduszy hedgingowych.
Wpływ lobbingu jest ogromny. Wpływa na politykę poprzez oddziaływanie na decydentów, a tym samym na obywateli, a nie tylko na jednostki. Niezależnie od tego, czy są dokonywane bezpośrednio przez podmioty, czy też przez profesjonalne firmy lobbingowe, składki – te „pieniądze na specjalne odsetki”, jak jest to pseudooprocentowane – powodują, że lobbing kojarzy się z przekupstwem.
Przekupstwo
W przeciwieństwie do tego łapówka zwykle występuje na poziomie indywidualnym. I nie jest to publiczne. Łapówka dawca zwykle daje ofertę pieniędzy „pod stołem”, aby obalić standardowe procesy. Może to być płacenie urzędnikowi skarbowemu za wyczyszczenie raportów z zaniżonymi przychodami lub wysyłanie towarów bez faktury.
Łapówka może mieć formę darowizny lub przysługi rzeczowej. Kierownik ds. Zakupów w przedsiębiorstwie może przyznać dostawcy zamówienie w zamian za nienależną przysługę w postaci pieniędzy, wbrew prowadzonej przez niego polityce zamówień w oparciu o kryteria jakości i ceny. Funkcjonariuszom publicznym oferowane są łapówki w celu uniknięcia płacenia podatków i związanych z nimi zobowiązań na poziomie jednostki lub firmy.
Jednak to zrobić, łapówka, wraz ze swoim kuzynem, odrzutu -results w nienależnej korzyści dla dawcy łapówki. Łapówki mogą wydawać się niewielkimi kwotami w porównaniu z wpłatami na lobbing, ale w tym tkwi problem: często nie można ich policzyć.
Przekupstwo jest pierwszym krokiem do wywrócenia systemu gospodarczego. Powoli, ale systematycznie tworzy się skorumpowany, równoległy system. W krótkim okresie powoduje nieefektywność i przeszkody; z czasem niszczy fundamenty gospodarcze kraju, raniąc najsłabszych członków społeczeństwa i napełniając klasę średnią poczuciem beznadziejności i cynizmu.
Jeśli korupcja oparta na łapówkach stanie się powszechna, może być przyczyną niepowodzenia systemowego w niektórych krajach. W raporcie Banku Światowego z 2000 r. „Czy Grease Money przyspiesza działanie kół handlu?” związek między łapówkami a różnymi środkami oficjalnego nękania (czas kierownictwa stracony na biurokrację, obciążenia regulacyjne i koszt kapitału) został zbadany. Dowody sugerują, że nie ma poparcia dla hipotezy „efektywnego smaru” – że przekupstwo może być skutecznym narzędziem prowadzącym do lepszych praktyk biznesowych. W rzeczywistości spójny wzorzec jest taki, że przekupstwo i środki oficjalnego nękania są pozytywnie skorelowane między firmami. Zwiększa również koszty prowadzenia działalności.
Przykłady przekupstwa korporacyjnego z życia wzięte
Walmart został oskarżony o przekupywanie urzędników rządowych w Meksyku w celu szybszego uzyskania nowych zezwoleń i szybszego otwierania sklepów.
W 2011 r. Johnson & Johnson zgodził się zapłacić 70 milionów dolarów grzywny w sprawach cywilnych i karnych w celu rozstrzygnięcia skargi Departamentu Sprawiedliwości, wniesionej na podstawie ustawy o zagranicznych praktykach korupcyjnych (FCPA). SEC oskarżyła Johnson & Johnson i jej spółki zależne o przekupywanie lekarzy rządowych w Grecji, którzy wybierali implanty chirurgiczne J&J; administratorzy szpitali w Polsce w zamian za kontrakty; i rumuńscy lekarze publiczni przepisujący produkty farmaceutyczne J&J. Spółki zależne J&J zapłaciły również nielegalne prowizje Irakowi, aby uzyskać 19 kontraktów w ramach programu ONZ Oil for Food, za które SEC obciążyła SEC.
Uwagi specjalne
Wydaje się, że łapówkarstwo nie ma żadnych moralnie odkupieńczych cech: jest to bezpośredni zakup łaski lub korzyści. Z drugiej strony lobbing jest również wykorzystywany przez grupy wspierające prawa obywatelskie i ekologiczne w ich walkach z interesami handlowymi i nastawionymi na zysk. W tym sensie lobbing staje się krytycznym i ważnym narzędziem wpływania na politykę publiczną i wyrównywania skali między różnymi grupami.
Ale zbyt często haker, w którym kończy się wpływ lobbingu, a zaczyna się przekupstwo, może być trudny do pojęcia.