Skutki finansowe klęski żywiołowej
Klęski żywiołowe – od huraganów i trzęsień ziemi po susze i powodzie – mogą nie tylko zmienić życie lokalnych mieszkańców, ale także spowodować znaczne wydatki dla rządów, przedsiębiorstw i indywidualnych mieszkańców. Większe katastrofy, takie jak huragany Katrina i Harvey, pozostawiły po sobie dziesiątki miliardów dolarów strat.
Podczas gdy szkody są nadal oceniane, oczekuje się, że skutki zimowych burz, przerw w dostawie prądu i niedoborów wody w Teksasie, Oklahomie i Luizjanie w lutym 2021 r. Będą kosztować miliardy dolarów. Pewne szacunki mówią, że szkody w samym Teksasie w lutym prawdopodobnie przekroczą ponad 19 miliardów dolarów strat ubezpieczeniowych dla stanu po huraganie Harvey.
Koszty te najbardziej dotkliwie ponoszą indywidualni właściciele nieruchomości na danym obszarze. Jednak opinia publiczna przejmuje również dużą część kwoty za pośrednictwem lokalnych i federalnych funduszy na wypadek katastrof, a także polis ubezpieczeniowych właścicieli domów, które pokrywają znaczną część późniejszej odbudowy. Fakt, że w ostatnich dziesięcioleciach widzieliśmy klęski żywiołowe na dużą skalę z większą częstotliwością, oznacza, że ich skutki finansowe stają się bardziej kosztowne niż kiedykolwiek w historii najnowszej.
Tymczasem epidemia koronawirusaokazuje się być droższa niż jakakolwiek inna katastrofa naturalna, z jaką spotkały się Stany Zjednoczone, nie wspominając o wpływie ekonomicznym na całym świecie w następstwie globalnej pandemii. W tym celu były prezydent Trump podpisał w dniu 27 marca 2020 r. biliony dolarów pakietu stymulacyjnego dotyczącego koronawirusa, zwanego ustawą CARES.
Kluczowe wnioski
- Dane pogodowe sugerują, że rośnie liczba klęsk żywiołowych, częściowo z powodu zmiany klimatu i zwiększonej liczby zabudowań na wrażliwych obszarach.
- Przedsiębiorstwa często ponoszą bezpośrednie wydatki, takie jak koszty renowacji zniszczonego mienia i wyposażenia, a także wydatki pośrednie z tytułu utraconych dochodów.
- Naukowcy odkryli, że wpływ gospodarczy jest zwykle regionalny i dość krótkotrwały – nawet większe burze miały stosunkowo niewielki wpływ na krajowy PKB.
Coraz powszechniejsze stają się klęski żywiołowe
Chociaż zawsze zdarzały się niebezpieczne zdarzenia pogodowe, dane rządowe sugerują, że w ciągu ostatnich kilku lat zdarzały się one częściej. Według National Centers for Environmental Information (NCEI) w dekadzie 2010-2019 wystąpiło 119 zdarzeń klimatycznych i pogodowych, które kosztowały 1 miliard dolarów lub więcej. Razem zdarzenia te powodowały średnio 80,2 miliardów dolarów szkód rocznie.
W poprzedniej dekadzie, w latach 2000-2009, w Stanach Zjednoczonych odbyło się tylko 59 miliardów dolarów, a ich średni koszt wyniósł 52 miliardy dolarów. W latach 90. XX wieku wystąpiło jeszcze mniej dużych kryzysów pogodowych52, które kosztowały średnio 27 miliardów dolarów rocznie.
Według NCEI, oddziału National Oceanic and Atmospheric Administration, na ten wzrost przyczynia się wiele czynników. Po pierwsze, Amerykanie mają po prostu więcej aktywów fizycznych w wrażliwych lokalizacjach niż w poprzednich dziesięcioleciach. Znaczna część niedawnego wzrostu mieszkaniowego miała miejsce z przyczyn przybrzeżnych i na terenach zalewowych rzek, które są bardziej zagrożone w przypadku wystąpienia niebezpiecznych zjawisk pogodowych.
NCEI sugeruje również, że globalne zmiany klimatyczne powodują, że zjawiska te są częstsze niż w minionych dziesięcioleciach. Zmiana ta może mieć szeroki zakres skutków w Stanach Zjednoczonych – w tym suszę i nasilone pożary w zachodniej części kraju oraz większe opady w stanach wschodnich.
Ponieważ średnia temperatura na Ziemi rośnie w dość stałym tempie, częstotliwość tych zdarzeń klimatycznych może tylko wzrosnąć w nadchodzących latach. Według NCEI dziewięć z dziesięciu najcieplejszych lat w historii miało miejsce od 2005 r. Ostatni rok był drugim najcieplejszym w sumie, o 2,07 stopnia Fahrenheita powyżej średniej sprzed epoki przemysłowej.
Wszystkie dane skorygowane o inflację. Źródło: Krajowe Centra Informacji Środowiskowej
Kto płaci za klęski żywiołowe?
Katastrofy klimatyczne i pogodowe powodują zarówno bezpośrednie, jak i pośrednie koszty dla gospodarki. Koszty bezpośrednie są być może bardziej oczywiste, niezależnie od tego, czy chodzi o uszkodzenia budynków komercyjnych i domów, czy też konieczność naprawy dróg i linii energetycznych. Jednak klęski żywiołowe wpływają również na społeczności lokalne w mniej oczywisty sposób, zakłócając działalność gospodarczą z powodu szkód majątkowych lub niezdolności pracowników do stawienia się do pracy.
Podczas gdy szereg katastrof może spowodować rozległe szkody majątkowe i przerwy w handlu, najdroższymi wydarzeniami w najnowszej historii były huragany. Ich połączenie silnych wiatrów i intensywnych opadów deszczu może siać spustoszenie na dużym obszarze geograficznym w ciągu kilku dni, a nawet godzin.
Wydatki na huragany i inne wydarzenia są zwykle pobierane z różnych źródeł publicznych i prywatnych. Tak było w przypadku huraganu Harvey, który zdewastował Houston i jego peryferyjne obszary latem 2017 r. Według biura kontrolnego stanu Teksas, około 130 miliardów dolarów ceny huraganu Harvey została osiągnięta przez następujące źródła:
- Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego (FEMA): zapewniała płatności osobom fizycznym, władzom stanowym i lokalnym oraz beneficjentom Narodowego Programu Ubezpieczenia Powodziowego
- Small Business Administration: udzielono pożyczek mieszkaniowych i pożyczek biznesowych
- Departament Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast USA
- Granty blokowe
- Fundusze państwowe i lokalne
- Prywatne firmy ubezpieczeniowe
- Organizacje non-profit
Koszty klęsk żywiołowych są ponoszone przez władze stanowe i lokalne, rząd federalny, firmy ubezpieczeniowe, przedsiębiorstwa i osoby fizyczne.
Wpływ klęsk żywiołowych na podatników
Jak duży wpływ mają te wypłaty na podatników federalnych? Według szacunków Biura Budżetowego Kongresu (CBO) z 2019 r. Szkody spowodowane przez huragany i inne burze mają kosztować rząd Stanów Zjednoczonych 17 miliardów dolarów rocznie. Około 11 miliardów dolarów z tego wynika ze strat poniesionych przez sektor publiczny, 4 miliardy dolarów to pomoc, która trafia bezpośrednio do osób fizycznych, a około 1 miliard dolarów przeznacza się na koszty administracyjne. CBO przewiduje, że FEMA będzie musiała podnieść składki na federalny program ubezpieczenia powodziowego w celu skorygowania przewidywanego niedoboru.
Jednak osoby spoza uszkodzonego obszaru mogą ponieść pewne dodatkowe koszty wykraczające poza wydatki federalne. W niektórych przypadkach konsumenci muszą płacić więcej za niektóre towary, w tym zwierzęta gospodarskie i produkty, które są tracone w wyniku zjawisk pogodowych. W następstwie huraganów Katrina i Rita – które zdziesiątkowały rafinerie w rejonie Zatoki Perskiej w ciągu miesiąca od siebie – cena benzyny wzrosła o około 30%, dramatycznie zwiększając koszty transportu zarówno dla konsumentów, jak i dla przedsiębiorstw.8
Wpływ klęsk żywiołowych na gospodarkę
Poważne burze mogą mieć wysoką cenę dla niektórych firm, w tym sklepów i restauracji, które są całkowicie zależne od lokalnej bazy klientów. Mogą też być niszczycielskie na poziomie emocjonalnym, ponieważ ludzie tracą cenne aktywa, a czasem nawet bliskich.
Jednak badania sugerują, że z czysto ekonomicznego punktu widzenia skutki klęsk żywiołowych mają zazwyczaj charakter regionalny, a przedsiębiorstwa na dotkniętym obszarze zazwyczaj szybko wracają do zdrowia, gdy odbudowują swoje nieruchomości i uzupełniają zapasy. Według Moody’s Analytics nawet burza wielkości huraganu Harvey spowodowała spadek produkcji gospodarczej o 8,5 miliarda dolarów, co stanowi niewielki ułamek produktu krajowego brutto (PKB)Stanów Zjednoczonych, któryw 2017 roku wynosił około 19 bilionów dolarów.
Osobno w artykule z 2014 roku ekonomistów z University of Chicago i University of Illinois stwierdzono, że skutki huraganu Katrina były stosunkowo niewielkie, pomimo ogromnych szkód, jakie wyrządził on na wybrzeżu Zatoki Perskiej. Po huraganie i związanej z nim powodzi naukowcy doszli do wniosku, że nie tylko firmy, ale pracownicy wyszli w dobrej kondycji w porównaniu z miastami o podobnej wielkości, na które Katrina nie miała wpływu. Stwierdzili, że w ciągu kilku lat poziom dochodów osób na ścieżce burzy wzrósł, a nawet przekroczył poziom dochodów innych obszarów miejskich.
Podsumowanie
Historia pokazała, że klęski żywiołowe mogą powodować poważne straty finansowe dla rządów, przedsiębiorstw i prywatnych obywateli. Ze względu na zmiany klimatyczne wzrasta częstotliwość burz i innych zjawisk pogodowych. A ponieważ Amerykanie nadal budują w wrażliwych regionach, średni koszt odbudowy stale rośnie.