Rozdział 9
Co to jest rozdział 9?
Rozdział 9 dotyczy postępowania upadłościowego, które zapewnia gminom znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej ochronę przed wierzycielami poprzez stworzenie planu między gminą a jej wierzycielami w celu uregulowania zaległego zadłużenia. Gminy, zgodnie z definicją w postępowaniu upadłościowym na podstawie rozdziału 9, obejmują wiele różnych jednostek rządowych, takich jak miasta, powiaty, gminy, zakłady komunalne, okręgi podatkowe i okręgi szkolne.
Kluczowe wnioski
- Upadłość na podstawie rozdziału 9 dotyczy tylko gmin.
- W przeciwieństwie do innych rozdziałów dotyczących upadłości nie ma przepisów prawnych dotyczących likwidacji majątku.
- W związku z dziesiątą poprawką do konstytucji federalne sądy upadłościowe mają jedynie ograniczoną jurysdykcję w przypadku upadłości na podstawie rozdziału 9.
Zrozumienie Rozdział 9
Wymuszenie przez wierzyciela likwidacji majątku gminy jest prawie niemożliwe. Rozdział 9 znacznie różni się od innych rozdziałów dotyczących upadłości tym, że w prawie nie ma przepisów dotyczących likwidacji majątku gminy i podziału wpływów na wierzycieli.
Gmina jest definiowana przez stan i podlega jego jurysdykcji. Dziesiąta poprawka do Konstytucji stanowi, że wszelkie uprawnienia nieokreślone w Konstytucji są zastrzeżone dla państwa, które posiada suwerenność w sprawach wewnętrznych. Postępowanie upadłościowe jest częścią amerykańskich sądów upadłościowych podlegających jurysdykcji federalnej. Dlatego sądy federalne nie mogą zmusić gminy do likwidacji, ponieważ upadłości na podstawie rozdziału 9 są ograniczone przez 10. poprawkę. W rezultacie sąd upadłościowy generalnie nie jest tak aktywny w zarządzaniu gminną upadłością, jak w przypadku restrukturyzacji przedsiębiorstw na podstawie rozdziału 11. Rola sądu upadłościowego w postępowaniach z rozdziału 9 jest ograniczona i koncentruje się na zatwierdzeniu planu redukcji zadłużenia i nadzorowaniu wykonania planu.
Tylko gminy mogą złożyć wniosek o ogłoszenie upadłości na mocy rozdziału 9. Cztery inne wymogi kwalifikowalności zgodnie z rozdziałem 9, określone w sekcji 109 (c) kodeksu upadłościowego, to:
- Gmina musi mieć specjalne upoważnienie do składania wniosków w ramach rozdziału 9 zgodnie z prawem stanowym.
- Gmina musi być niewypłacalna.
- Gmina musi chcieć zrealizować plan dostosowania swoich długów.
- Gmina musi uzyskać zgodę większości niektórych rodzajów wierzycieli lub, jeśli nie ma porozumienia, musi mieć dowód jednej z trzech rzeczy: że podjęto próbę negocjacji w dobrej wierze, że negocjacje byłyby niepraktyczne lub że istnieją powody, by sądzić, że wierzyciel może próbować uzyskać preferencje.
Celem upadłości na podstawie rozdziału 9 jest wynegocjowanie planu spłaty między gminą a jej wierzycielami.
Celem rozdziału 9 jest negocjowanie planu spłaty pomiędzy gminą a wierzycielami, który może obejmować obniżenie kwoty głównej lub oprocentowania niespłaconego zadłużenia, wydłużenie okresu i harmonogramu spłaty kredytu oraz refinansowanie zadłużenia poprzez uzyskanie nowego kredytu. Cały proces może trwać od kilku miesięcy do kilku lat, w zależności od stopnia skomplikowania sprawy i wysokości zadłużenia. Podobnie jak w przypadku rozdziału 7 i rozdziału 13, złożenie wniosku o reorganizację na podstawie rozdziału 9 powoduje automatyczne wstrzymanie, które wstrzymuje wszelkie działania windykacyjne przeciwko dłużnikowi komunalnemu. W pewnych okolicznościach pobyt chroni również urzędników gminy.
Przykłady z rozdziału 9
W 1994 r. Orange County w Kalifornii złożyło wniosek o ogłoszenie upadłości na mocy rozdziału 9 w wyniku zaciągniętych pożyczek i ryzykownych inwestycji mających na celu zebranie funduszy na opłacenie usług rządowych. Hrabstwo stanęło w obliczu niedoboru 1,5 miliarda dolarów. W 2013 roku Detroit stało się największym miastem w historii Stanów Zjednoczonych, które złożyło wniosek o ogłoszenie upadłości na podstawie Rozdziału 9. Miasto miało największy dług miejski, jaki kiedykolwiek został rozpatrzony przez sądy, szacowany na 18-20 miliardów dolarów.
W następstwie kryzysu finansowego wywołanego pandemią COVID-19 przywódca większości w Senacie Mitch McConnell (R.-Ky.) zasugerował, że zamiast otrzymać federalną pomoc finansową, niektóre stany powinny zamiast tego ogłosić upadłość. To jednak wymagałoby od Kongresu przyjęcia nowych przepisów, ponieważ kodeks upadłościowy Stanów Zjednoczonych zakazuje stanom ogłaszania upadłości. A nawet gdyby takie przepisy zostały uchwalone, istnieją poważne obawy co do ich konstytucyjności. Gubernatorzy obu partii sprzeciwiali się, a McConnell wycofał się nieco, mówiąc, że to tylko „sugestia”.