Budżet federalny

Definicja budżetu federalnego

Budżet federalny jest szczegółowym planem rocznych wydatków publicznych Stanów Zjednoczonych.

Rozbijanie budżetu federalnego

Z budżetu federalnego finansowane są różnorodne wydatki federalne, od płacenia pracownikom federalnym, przez rozpraszanie dotacji rolniczych, po opłacenie amerykańskiego sprzętu wojskowego. Budżety są obliczane corocznie, przy czym rok podatkowy rozpoczyna się 1 października i kończy 30 września kolejnego roku, dla którego budżet jest nazwany.

Wydatki poniesione w ramach budżetu są klasyfikowane jako wydatki obowiązkowe lub uznaniowe. Obowiązkowe wydatki są określone przez prawo i obejmują programy uprawniające, takie jak Social Security, Medicare i Medicaid. Takie wydatki nazywane są również środkami stałymi. Wydatki uznaniowe to wydatki, które muszą zostać zatwierdzone w indywidualnych ustawach dotyczących środków. Budżet federalny jest finansowany z wpływów podatkowych, ale przez wszystkie lata od 2001 roku (i wiele wcześniej) Stany Zjednoczone funkcjonowały z deficytem budżetowym, w którym wydatki przewyższały dochody.

Przychody, nakłady i deficyty

Według Kongresowego Biura Budżetowego (CBO) budżet federalny na 2019 r.  Przydzielał  4,4 bln USD, podczas gdy dochody federalne (pobierane z podatków) wyniosły 3,5 bln USD. To pozostawiło rząd z deficytem 984 miliardów dolarów, czyli 4,6% produktu krajowego brutto (PKB).

Obowiązkowe wydatki na ubezpieczenia społeczne, Medicare i Medicaid wyniosły 2,053 miliardy dolarów. Z wydatków uznaniowych, 676 miliardów dolarów sfinansowało Departament Obrony. Amerykańskie wydatki wojskowe tradycyjnie zajmują wysoki procent budżetu uznaniowego, ale weszły w okres spadku po masowej ekspansji w dekadzie po atakach z 11 września. Agencje otrzymujące największe uznaniowe fundusze po Departamencie Obrony to Skarb Państwa – który zapłacił 375 miliardów dolarów odsetek netto od długu publicznego – Veterans Affairs, Agriculture and Education.

Artykuł I Konstytucji Stanów Zjednoczonych stanowi, że wszelkie przyznawanie środków publicznych musi być zatwierdzone przez prawo, a rachunki transakcji rządowych muszą być regularnie publikowane. Na tej podstawie ukształtowała się przyjęta prawna procedura tworzenia i zatwierdzania budżetu federalnego, chociaż szczegółowe role władzy wykonawczej i Kongresu nie zostały do ​​końca wyjaśnione do czasu uchwalenia przez Kongres ustawy o budżecie i kontroli konfiskaty z 1974 r. Prezydent inicjuje negocjacje budżetowe, oraz jest zobowiązany do przedłożenia Kongresowi budżetu na kolejny rok obrotowy od pierwszego poniedziałku stycznia do pierwszego poniedziałku lutego. (Było to rozluźnione w momentach, gdy urząd obejmuje nowo wybrany prezydent, który nie należy do rządzącej partii). Budżet przesłany przez gabinet prezydenta nie obejmuje obowiązkowych wydatków, ale dokument musi również zawierać szczegółowe prognozy dotyczące dochodów podatkowych w USA oraz szacunkowe wymagania budżetowe na co najmniej cztery lata po omawianym roku podatkowym. &
nbsp;

Budżet prezydenta kierowany jest do odpowiednich komisji budżetowych Senatu i Izby oraz do bezpartyjnego CBO, które dostarcza analizy i szacunki uzupełniające przewidywania prezydenta. Nie ma wymogu, aby obie izby miały ten sam (lub jakikolwiek) budżet; jeśli tak się nie stanie, uchwały budżetowe z poprzednich lat zostają przeniesione lub niezbędne wydatki uznaniowe są finansowane z indywidualnych projektów środków. Budżet na 2014 r. Był pierwszym zatwierdzonym zarówno przez Izbę, jak i Senat od roku fiskalnego 2010. Izba i Senat mogą również proponować własne uchwały budżetowe niezależnie od Białego Domu.

Historia procesu budżetowego

We wczesnych latach w Stanach Zjednoczonych pojedyncze komisje w Izbie i Senacie zajmowały się budżetem, który w tamtym czasie składał się wyłącznie z wydatków uznaniowych. Choć nie bez kontrowersji, ta scentralizowana, usprawniona władza budżetowa umożliwiła ustawodawcy regularne przyjmowanie zrównoważonych budżetów, z wyjątkiem czasów recesji lub wojny. Jednak w 1885 r. Izba przyjęła ustawę, która w dużej mierze znosiła uprawnienia istniejącej Komisji ds. Środków i powołała różne organy, które zezwalały na wydatki na różne cele. Wkrótce potem wydatki federalne (w tym wydatki deficytowe) zaczęły rosnąć.

Od 1919 do 1921 roku zarówno Izba Reprezentantów, jak i Senat podjęły kroki w celu ograniczenia wydatków rządowych, ponownie scentralizując uprawnienia do przyznawania środków. Jednak po krachu giełdowym w 1929 r.  , Który  przyniósł  wielki kryzys, Kongres i prezydent Franklin D. Roosevelt zostali zmuszeni do uchwalenia ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 1935 r., Która ustanowiła pierwszy duży program obowiązkowych wydatków w historii Stanów Zjednoczonych. Ubezpieczenia społeczne i późniejsze, ale powiązane programy Medicare i Medicaid, zwiększają obciążenie podatkowe indywidualnego obywatela, obiecując wypłatę po osiągnięciu określonych kwalifikacji. Zgodnie z tymi przepisami rząd federalny jest prawnie zobowiązany do rozdzielenia świadczeń z tytułu uprawnień na każdego obywatela, który się do tego kwalifikuje. Dlatego nowoczesne obowiązkowe wydatki zależą przede wszystkim od czynników demograficznych, a nie ekonomicznych.

Budżet federalny stał się ostatnio jednym z najbardziej kontrowersyjnych źródeł debaty politycznej w Stanach Zjednoczonych. Wydatki federalne gwałtownie wzrosły od lat 80., głównie w wyniku zwiększonych wymagań w zakresie obowiązkowych wydatków związanych ze wzrostem liczby ludności. Trwające przechodzenie na emeryturę pokolenia wyżu demograficznego, największego pokolenia w historii Stanów Zjednoczonych, budzi obawy, że obowiązkowe koszty ubezpieczenia społecznego będą nadal szybko rosły, jeśli programy nie zostaną zreformowane. Co więcej, od 2001 r. Nieustannie występuje deficyt, który każdego roku powiększa dług publiczny – i koszty jego obsługi.