Zrozumienie podstaw bankowości mitygacyjnej
Bankowość łagodząca to system kredytów i debetów opracowany w celu zapewnienia, że straty ekologiczne, zwłaszcza straty na terenach podmokłych i strumieniach wynikające z różnych prac rozwojowych, są kompensowane przez ochronę i odtworzenie terenów podmokłych, siedlisk przyrodniczych i strumieni na innych obszarach, brak strat netto dla środowiska. Łagodzenie oznacza zmniejszenie powagi czegoś. W tym przypadku bankowość łagodząca ogranicza szkody wyrządzane środowisku.
Według Stowarzyszenia Ecological Restoration Business Association (ERBA) „banki łagodzące skutki są ściśle regulowanymi przedsiębiorstwami, które w przeszłości dostarczały najwyższej jakości i najbardziej niezawodnej kompensacji wpływu na środowisko… oraz prywatnych inwestycji w„ zieloną infrastrukturę ”, aby pomóc zrównoważyć skutki związane ze wzrostem gospodarczym ”.
Kluczowe wnioski
- Bankowość łagodząca to sposób na zrekompensowanie strat ekologicznych projektu deweloperskiego poprzez rekompensatę za zachowanie i odtworzenie innego obszaru.
- Zazwyczaj banki łagodzące obejmują tereny podmokłe i strumienie, podczas gdy banki chronione obejmują siedliska zagrożonych gatunków.
- Ponieważ rosnąca industrializacja wywiera nieunikniony wpływ na środowisko, bankowość łagodząca ma na celu ochronę przyrody, ograniczanie szkodliwych skutków i pociąganie deweloperów do odpowiedzialności.
Bank łagodzący to teren utworzony w tym celu, podczas gdy osoba lub podmiot podejmujący takie prace renowacyjne określana jest mianem bankiera łagodzącego. Tak jak bank komercyjny ma środki pieniężne jako aktywa, które może pożyczać klientom, bank łagodzący ma kredyty łagodzące, które może ostatecznie sprzedać tym, którzy próbują zrównoważyć debety łagodzące. Ogólnie rzecz biorąc, nabywcy kredytów łagodzących to osoby fizyczne lub podmioty podejmujące projekty komercyjne.
Istnieją dwa rodzaje banków łagodzących:
- Banki łagodzące skutki dla terenów podmokłych lub strumieni oferują kredyty łagodzące, aby zrównoważyć straty ekologiczne występujące na terenach podmokłych i strumieniach. Są one regulowane i zatwierdzane przez Korpus Inżynierów Armii Stanów Zjednoczonych (USACE) i Agencję Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych (USEPA).
- Banki zajmujące sięochroną przyrody oferują kredyty łagodzące, aby zrównoważyć straty zagrożonych gatunków i / lub ich siedlisk. Są one regulowane i zatwierdzane przez US Fish and Wildlife Service (USFWS) i National Marine Fisheries Service (NMFS).
Jak działa bankowość łagodząca skutki?
Bankier ds. Łagodzenia skutków, po zakupie miejsca zniszczonego środowiskowo, który chce zregenerować, współpracuje z agencjami regulacyjnymi, takimi jak MBRT (Zespół ds..
Agencje te zatwierdzają również liczbę kredytów łagodzących, które bank może zarobić i sprzedać w ramach konkretnego projektu renowacji. Te kredyty łagodzące mogą być następnie kupowane przez każdego, kto planuje rozpocząć komercyjny rozwój na terenach podmokłych lub strumieniach lub w ich pobliżu, co w efekcie będzie miało negatywny wpływ na ekosystem tego regionu. Bankier ds. Łagodzenia skutków jest odpowiedzialny nie tylko za rozwój, ale także za przyszłe utrzymanie i utrzymanie banku łagodzącego.
Amerykańska Agencja Ochrony Środowiska (Agencja Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych) zdefiniowała cztery odrębne elementy banku łagodzącego:
- Siedziba banku to fizyczny obszar, który jest przywracany, zakładany, ulepszany lub konserwowany.
- Instrument bankowy to formalna umowa między właścicielami banków a organami regulacyjnymi określająca odpowiedzialność, standardy wykonania, wymogi w zakresie zarządzania i monitorowania, a także warunki zatwierdzenia kredytu bankowego.
- Interagency Review Team (IRT) to międzyagencyjny zespół, który zapewnia przegląd regulacyjny, zatwierdzanie i nadzór nad bankiem.
- Obszar usług toobszar geograficzny, w ramach którego można kompensować dozwolone oddziaływania w danym banku.
Historia
Ustawa o czystej wodzie (CWA) została uchwalona w 1972 roku. Artykuł 404 i dwa inne postanowienia CWA wprowadziły obowiązek unikania i minimalizowania wpływu na wyznaczone zbiorniki wodne oraz zapewnienia kompensacji skutków nieuniknionych. Poniżej znajduje się podział chronologiczny:
- W 1977 r. Uchwalono ustawę wymagającą od agencji federalnych podjęcia kroków w celu uniknięcia wpływu na tereny podmokłe.
- W 1988 r. Pojawiła się krajowa polityka „Bez strat netto” wartości i funkcji terenów podmokłych, obejmująca koncepcje „Zastąpienie podobnego rodzaju” i „Funkcjonalność w przeciwieństwie do zastępowania przestrzennego”.
- W 1993 r. Koncepcja bankowości łagodzącej zaczęła nabierać kształtu, gdy administracja Clintona opowiadała się za wykorzystaniem banków łagodzących w federalnych programach dotyczących terenów podmokłych.
- Wytyczne wydane przez Agencję Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych (USEPA) i Korpus Inżynierów Armii Stanów Zjednoczonych (USACE) dotyczące roli banków łagodzących w programie CWA 404 zostały rozszerzone w 1995 r. O wytyczne dotyczące tworzenia i wykorzystywania banków łagodzących. (Aby dowiedzieć się, w jaki sposób agencje rządowe kształtują rynek i jego transakcje w innych sektorach gospodarki, zobacz How Governments Influence Markets.)
- W 1998 roku TEA-21 (ustawa o kapitale transportowym XXI wieku) została wprowadzona jako ustawa określająca preferencje dla bankowości łagodzącej dla projektów transportowych.
- W 2008 r., Po czterech latach planowania, wdrożono federalną regułę ustanawiającą standardy dla banków łagodzących, programów opłat zastępczych i indywidualnych środków łagodzących (zwanych również łagodzeniem odpowiedzialnym za organy). Normy te są zgodne z normami zawartymi w CWA 404.5
Korzyści z bankowości mitygacyjnej
Ochrona i zachowanie środowiska
Bankowość łagodząca pomaga w ochronie przyrody i jej różnorodności. Wpływ rosnącej industrializacji i urbanizacji na siedliska przyrodnicze, strumienie i tereny podmokłe jest nieunikniony. Banki łagodzące skutki dają możliwość przynajmniej częściowego zniwelowania tego wpływu.
Większa wydajność
Bank łagodzący jest bardziej skuteczny, ponieważ zapewnia odzyskanie lub ochronę ogromnej skonsolidowanej części gruntu, aby zrównoważyć niekorzystny wpływ deweloperów na wiele małych terenów. Te korzyści skali i wiedzy technologicznej banku ograniczania uczynić go bardziej efektywne nie tylko pod względem kosztów, ale także pod względem jakości przywróconej areału.
Mniejsze opóźnienia i łatwość regulacji
Deweloperom łatwiej jest kupować kredyty w zatwierdzonym banku niż uzyskiwać zgody organów regulacyjnych, których uzyskanie w innym przypadku mogłoby zająć miesiące. Ponieważ banki zajmujące się łagodzeniem skutków przywróciły już jednostki dotkniętego obszaru w procesie uzyskiwania kredytów, odstęp czasu między oddziaływaniem na środowisko w obszarze usług a jego odtworzeniem na terenie banku jest niewielki lub zerowy.
Przeniesienie odpowiedzialności
System bankowości mitygacyjnej efektywnie przenosi odpowiedzialność za straty ekologiczne z dewelopera (zwanego także komisją) na bankiera mitygacyjnego. Gdy komisja kupi wymagane kredyty zgodnie z przepisami, bankier odpowiedzialny za łagodzenie skutków staje się odpowiedzialny za rozwój, utrzymanie i monitorowanie witryny w perspektywie długoterminowej.
Stan obecny
Obecnie w Stanach Zjednoczonych zatwierdzono kilka banków łagodzących ryzyko. Według Regulatory In-lieu Fee and Bank Information Tracking System (RIBITS), opracowanego przez US Army Corps of Engineers (USACE), w maju 2020 r. Było ponad 1900 zatwierdzonych banków.
Wyzwania i obawy
Głównym wyzwaniem dla sukcesu bankowości mitygacyjnej jest trudność, na jaką napotykają agencje regulacyjne w prawidłowej ocenie strat ekologicznych w kategoriach ekonomicznych lub monetarnych. Kredyty oferowane bankom łagodzącym skutki muszą być odpowiednio wycenione i ocenione przez organy regulacyjne, ale chociaż agencje te wykorzystują szereg technik oceny środowiskowej, pełne uchwycenie ekonomicznego wpływu takich szkód wyrządzonych zasobom naturalnym nie jest łatwym zadaniem.
Wątpliwe jest również, czy naturalne siedliska i tereny podmokłe, które ewoluowały przez wieki, mogą zostać sztucznie zaprojektowane w ciągu zaledwie kilku lat. W niektórych przypadkach jakość takich sztucznie stworzonych terenów podmokłych pod względem różnorodności roślinnej i faunistycznej okazała się niższa od ich naturalnych odpowiedników.
Uważa się również, że banki łagodzące, w przeciwieństwie do indywidualnych środków łagodzących, w których deweloperzy tworzą własne obszary łagodzące w pobliżu zniszczonego obszaru, zwykle są zlokalizowane z dala od miejsc wpływu, a zatem nie mogą w pełni odtworzyć obszaru, na który ma to wpływ.
Podsumowanie
Bankowość łagodząca to system, za pomocą którego odpowiedzialność za szkody ekologiczne jest przenoszona z upoważnienia na bankiera łagodzącego poprzez system kredytów i obciążeń zgodnie z wytycznymi regulacyjnymi. Bankier zajmujący się działaniami łagodzącymi opracowuje, przywraca, chroni i zarządza areałem w siedzibie banku, a także zarabia na kredytach łagodzących, które są następnie sprzedawane za opłatą organowi wykonawczemu lub deweloperowi.
System ten, pomimo pewnych ograniczeń, takich jak brak solidnych technik oceny środowiskowej i słabej jakości różnorodności przyrodniczej w niektórych przypadkach, nadal ma wiele zalet. Wraz ze wzrostem inwestycji prywatnych w rozwój banków łagodzących i badania ekosystemów, a także złagodzenie kontroli regulacyjnych, przyszłość bankowości łagodzącej jest rzeczywiście świetlana zarówno dla inwestorów, jak i dla przyrody.