Sekcja 232 ustawy o ekspansji handlu
Co to jest sekcja 232 ustawy Trade Expansion Act?
Art. 232 ustawy Trade Expansion Act z 1962 r. Upoważnia Prezydenta Stanów Zjednoczonych, poprzez cła lub w inny sposób, do dostosowania importu towarów lub materiałów z innych krajów, jeśli uzna, że ilość lub okoliczności związane z tym importem zagrażają bezpieczeństwu narodowemu.
Ustawa o rozszerzeniu handlu z 1962 r. Została podpisana przez prezydenta Johna F. Kennedy’ego, który nazwał ją „… moim zdaniem najważniejszym aktem prawnym wpływającym na gospodarki od czasu przyjęcia planu Marshalla”.
Kluczowe wnioski
- Ustawa o ekspansji handlu z 1962 r. Została uchwalona w celu promowania ogólnego dobrobytu, polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych poprzez międzynarodowe umowy handlowe. Artykuł 232 ustawy pozwala prezydentowi Stanów Zjednoczonych nakładać cła w drodze działań wykonawczych, omijając ograniczenia wynikające z pewnych okoliczności.
- Prezydent Trump słynie z wykorzystania sekcji 232 do rozpoczęcia serii ceł „wet za wet” z globalnymi eksporterami, co doprowadziło do wojen handlowych z narodami na całym świecie, w szczególności z Chinami.
Jak działa sekcja 232 ustawy Trade Expansion Act?
W celu zbadania sekcji 232 ustawy Trade Expansion Act z 1962 r. Departament Handlu zgłasza swoje wnioski do prezydenta w ciągu 270 dni od rozpoczęcia jakiegokolwiek dochodzenia, z naciskiem na pewne, czy import grożą pogorszyć bezpieczeństwa narodowego kraju. Prezydent ma 90 dni na formalne zgodzenie się lub nie z raportem otrzymanym z Departamentu Handlu. Jeśli wyrażą zgodę, ich ustawowe uprawnienia zgodnie z sekcją 232 zezwalają im na modyfikację lub dostosowanie importu w razie potrzeby poprzez taryfy lub kontyngenty. W efekcie po złożeniu raportu Prezydent kraju może podjąć szereg działań lub nie podjąć działań, kierując się zaleceniami Sekretarza zawartymi w raportach.
Sekcja 232 i umowy o wolnym handlu
Od 1980 r. Departament Handlu przeprowadził czternaście dochodzeń na podstawie sekcji 232. W 2018 roku, podczas prezydentury Donalda Trumpa, Departament stwierdził, że ilości i okoliczności importu stali i aluminium „zagrażają bezpieczeństwu narodowemu”, zgodnie z definicją zawartą w sekcji 232. Donald Trump prowadził kampanię na rzecz obietnica renegocjacji międzynarodowych umów handlowych na korzystniejszych dla Stanów Zjednoczonych warunkach. W czasie swojej kadencji prezydent zwrócił szczególną uwagę na Północnoamerykańskie Porozumienie o Wolnym Handlu (NAFTA) oraz Partnerstwo Trans-Pacyfiku (TPP).
W ślad za raportem otrzymanym od Departamentu Handlu 11 stycznia 2018 r. Prezydent Trump ogłosił cła na import stali i aluminium. Wilbur Ross, sekretarz handlu USA, poinformował, że nadwyżka produkcji stali i obecne ilości importu stali „… osłabiły naszą gospodarkę wewnętrzną i kurczą się [naszej] zdolności do spełnienia wymogów produkcji bezpieczeństwa narodowego w sytuacji kryzysowej…” W raporcie departamentu stwierdzono również, że import stali do Stanów Zjednoczonych był prawie czterokrotnie większy niż eksport, a import aluminium wzrósł do 90% całkowitego popytu na aluminium pierwotne. Tym samym import w tej branży groził osłabieniem bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych
Sekcja 232 i administracja Trumpa
8 marca 2018 r. Trump skorzystał ze swoich prezydenckich uprawnień na mocy sekcji 232 ustawy Trade Expansion Act z 1962 r., Aby nałożyć 25% cło na import stali i 10% na import aluminium, powołując się na obawy dotyczące bezpieczeństwa narodowego. Ross zalecił w raporcie z dochodzenia:
- globalna taryfa celna w wysokości co najmniej 24% na import stali ze wszystkich krajów, lub
- minimum 53% cła na import stali z 12 krajów, w tym Brazylii, Chin, Kostaryki, Egiptu, Indii, Malezji, Republiki Korei, Rosji, RPA, Tajlandii, Turcji i Wietnamu, lub
- kontyngent na wyroby stalowe ze wszystkich krajów równy 63% eksportu każdego kraju w 2017 r. do USA
Kanada i Meksyk otrzymały zwolnienia z ceł, chociaż kraje te mają do czynienia z dodatkowymi cłami na inne towary i materiały. Agencja US Customs and Border Protection (CBP) rozpoczęła pobieranie ceł 23 marca 2018 r.
Stany Zjednoczone są największym importerem stali na świecie. W 2017 r. Stany Zjednoczone zaimportowały 34,6 mln ton stali, co stanowi 15% wzrost w porównaniu z 2016 r., Według Departamentu Handlu USA. Wartość tego importu wyniosła prawie 30 mld USD. Kanada stanowiła 17% tego importu, a Brazylia – 14%. Chiny stanowiły 2 procent i zagroziły nałożeniem ceł na setki towarów i materiałów, które importują z USA w odwecie.