Umowa o wolnym handlu w Ameryce Północnej (NAFTA)
Co to jest północnoamerykańska umowa o wolnym handlu (NAFTA)?
Umowa o wolnym handlu w Ameryce Północnej (NAFTA) została wdrożona w celu promowania handlu między Stanami Zjednoczonymi, Kanadą i Meksykiem. Porozumienie, które zniosło większość ceł w handlu między tymi trzema krajami, weszło w życie 1 stycznia 1994 r. Liczne cła – szczególnie te dotyczące produktów rolnych, tekstyliów i samochodów – zostały stopniowo wycofane między 1 stycznia 1994 r. i 1 stycznia 2008.
Kluczowe wnioski:
- Północnoamerykańska umowa o wolnym handlu (NAFTA) została wdrożona w 1994 r., Aby zachęcić do handlu między Stanami Zjednoczonymi, Meksykiem i Kanadą.
- NAFTA obniżyła lub zniosła cła na import i eksport między trzema uczestniczącymi krajami, tworząc ogromną strefę wolnego handlu.
- Dwie umowy poboczne do NAFTA miały na celu ustanowienie wysokich wspólnych standardów w zakresie bezpieczeństwa pracy, praw pracowniczych i ochrony środowiska, aby uniemożliwić firmom przenoszenie się do innych krajów w celu wykorzystywania niższych płac lub luźniejszych przepisów.
- Umowa Stany Zjednoczone-Meksyk-Kanada (USMCA), która została podpisana 30 listopada 2018 r. I weszła w życie 1 lipca 2020 r., Zastąpiła NAFTA.
- NAFTA była kontrowersyjną umową: dzięki pewnym środkom (wzrostowi handlowemu i inwestycjom) poprawiła gospodarkę USA; przez innych (zatrudnienie, bilans handlowy) szkodzi gospodarce.
Zrozumieć NAFTA
Celem NAFTA było zachęcenie do działalności gospodarczej trzech głównych potęg gospodarczych Ameryki Północnej: Kanady, Stanów Zjednoczonych i Meksyku. Zwolennicy porozumienia wierzyli, że przyniesie on korzyści trzem zaangażowanym krajom, promując swobodniejszy handel i niższe cła w Kanadzie, Meksyku i Stanach Zjednoczonych.
Podczas wyborów prezydenckich w 2016 roku Donald Trump prowadził kampanię na temat obietnicy zniesienia NAFTA i innych umów handlowych, które uznał za „niesprawiedliwe” wobec Stanów Zjednoczonych.
27 sierpnia 2018 roku prezydent Donald Trump ogłosił nową umowę handlową z Meksykiem, która zastąpi NAFTA. Umowa handlowa między Stanami Zjednoczonymi a Meksykiem, jak ją nazywano, utrzymałaby bezcłowy dostęp do towarów rolnych po obu stronach granicy i wyeliminowałaby bariery pozataryfowe, jednocześnie zachęcając do większego handlu produktami rolnymi między Meksykiem a Stanami Zjednoczonymi.
W dniu 30 września 2018 r. Niniejsza umowa została zmodyfikowana w celu uwzględnienia Kanady. Umowa Stany Zjednoczone-Meksyk-Kanada (USMCA) weszła w życie 1 lipca 2020 r., Całkowicie zastępując NAFTA. Jeśli nie zostanie odnowiona, USMCA wygaśnie za 16 lat.
30 września 2018 r. We wspólnym komunikacie prasowym z Biur Handlowych USA i Kanady stwierdzono:
„USMCA zapewni naszym pracownikom, rolnikom, farmerom i firmom umowę handlową o wysokim standardzie, która zaowocuje wolniejszymi rynkami, sprawiedliwszym handlem i silnym wzrostem gospodarczym w naszym regionie. Wzmocni klasę średnią i stworzy dobre, dobrze płatne miejsca pracy i nowe możliwości dla prawie pół miliarda ludzi, którzy nazywają Amerykę Północną domem ”.
Historia NAFTA
Około jedna czwarta całego importu do USA, na przykład ropy naftowej, maszyn, złota, pojazdów, świeżych produktów, zwierząt gospodarskich i przetworzonej żywności, pochodzi z Meksyku i Kanady, które są odpowiednio drugim i trzecim co do wielkości w Stanach Zjednoczonych. dostawców towarów importowanych, stan na 2019 r.2 Ponadto około jedna trzecia eksportu Stanów Zjednoczonych, w szczególności maszyn, części pojazdów, paliw mineralnych / olejów i tworzyw sztucznych, jest kierowana do Kanady i Meksyku.
Ustawodawstwo NAFTA zostało opracowane podczas prezydentury George’a HW Busha jako pierwsza faza jego inicjatywy Enterprise for the Americas Initiative. Administracja Clintona, która podpisała umowę NAFTA w 1993 r., Wierzyła, że stworzy 200 000 miejsc pracy w USA w ciągu dwóch lat i 1 milion w ciągu pięciu lat, ponieważ eksport odgrywa główną rolę we wzroście gospodarczym USA. Administracja spodziewała się dramatycznego wzrostu importu do USA z Meksyku w wyniku obniżenia ceł.
1:10
Dodatki do NAFTA
Postanowienia NAFTA zostały uzupełnione dwoma innymi rozporządzeniami: Północnoamerykańską Umową o Współpracy Środowiskowej (NAAEC) oraz Północnoamerykańską Umową o Współpracy Pracowniczej (NAALC). Te styczne porozumienia miały na celu zapobieżenie przenoszeniu się firm do innych krajów w celu wykorzystywania niższych wynagrodzeń, łagodniejszych przepisów dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa pracowników oraz luźniejszych przepisów dotyczących ochrony środowiska.
NAFTA nie wyeliminowała wymogów regulacyjnych nałożonych na firmy, które chcą prowadzić handel międzynarodowy, takich jak przepisy dotyczące reguł pochodzenia i wymogi dotyczące dokumentacji, które określają, czy niektóre towary mogą być przedmiotem handlu w ramach NAFTA. Umowa o wolnym handlu zawierała również sankcje administracyjne, cywilne i karne dla firm, które naruszają prawo lub procedury celne trzech krajów.
Północnoamerykański system klasyfikacji przemysłu
Trzy kraje będące sygnatariuszami NAFTA opracowały nowy oparty na współpracy system klasyfikacji przedsiębiorstw, który ułatwia porównywanie statystyk dotyczących działalności gospodarczej w Ameryce Północnej. Północnoamerykański system klasyfikacji przemysłu (NAICS) organizuje i oddziela branże zgodnie z ich procesami produkcyjnymi.
NAICS zastąpił amerykański system standardowej klasyfikacji przemysłowej (SIC), umożliwiając systematyczne klasyfikowanie przedsiębiorstw w ciągle zmieniającej się gospodarce. Nowy system umożliwia łatwiejszą porównywalność między wszystkimi krajami Ameryki Północnej. Aby upewnić się, że NAICS pozostaje aktualny, system jest poddawany przeglądowi co pięć lat.
Trzy strony odpowiedzialne za utworzenie i dalsze utrzymanie NAICS to Instituto Nacional de Estadística y Geografía w Meksyku, Statistics Canada oraz Biuro Zarządzania i Budżetu Stanów Zjednoczonych za pośrednictwem Komitetu Polityki Klasyfikacji Gospodarczej, w skład którego wchodzi również Biuro ds. Analiza, Biuro Statystyki Pracy i Biuro Spisu Ludności. Pierwsza wersja systemu klasyfikacji została wydana w 1997 r. Nowelizacja w 2002 r. Odzwierciedlała istotne zmiany zachodzące w sektorze informacyjnym. Ostatnia rewizja z 2017 r. Stworzyła 21 nowych gałęzi przemysłu poprzez przeklasyfikowanie, podział lub połączenie 29 istniejących branż.
Kolejny planowany przegląd NAICS odbędzie się w 2022 roku.
Ten system klasyfikacji zapewnia większą elastyczność niż czterocyfrowa struktura SIC dzięki wdrożeniu hierarchicznego sześciocyfrowego systemu kodowania i podziałowi całej działalności gospodarczej na 20 sektorów przemysłu. Pięć z tych sektorów to przede wszystkim te, które produkują towary, a pozostałych 15 sektorów zapewnia pewien rodzaj usług. Każda firma otrzymuje główny kod NAICS, który wskazuje jej główną dziedzinę działalności. Firma otrzymuje swój kod główny na podstawie definicji kodu, która generuje największą część przychodów firmy w określonej lokalizacji w minionym roku.
Pierwsze dwie cyfry kodu NAICS wskazują sektor gospodarczy firmy. Trzecia cyfra oznacza podsektor firmy. Czwarta cyfra oznacza grupę branżową firmy . Piąta cyfra oznacza branżę NAICS firmy, a szósta oznacza branżę krajową firmy.
Zalety i wady NAFTA
Bezpośrednim celem NAFTA było zwiększenie handlu transgranicznego w Ameryce Północnej i rzeczywiście pobudziła handel i inwestycje między trzema krajami członkowskimi, ograniczając lub eliminując cła. Było to szczególnie korzystne dla małych i średnich firm, ponieważ obniżyło koszty i zniosło wymóg fizycznej obecności firmy w obcym kraju w celu prowadzenia tam działalności.
Większość wzrostu pochodziła z handlu między Stanami Zjednoczonymi a Meksykiem lub między Stanami Zjednoczonymi a Kanadą, chociaż wzrósł również handel między Meksykiem a Kanadą. W sumie nominalnym (125,2% po uwzględnieniu inflacji). Realny produkt krajowy brutto (PKB) na mieszkańca również nieznacznie wzrósł we wszystkich trzech krajach, przede wszystkim w Kanadzie i Stanach Zjednoczonych
NAFTA chroniła aktywa niematerialne, takie jak własność intelektualna, ustanowione mechanizmy rozstrzygania sporów oraz, poprzez umowy dodatkowe NAAEC NAALC), wprowadziły zabezpieczenia pracownicze i środowiskowe. Zwiększył konkurencyjność USA za granicą i „wyeksportował” wyższe amerykańskie standardy bezpieczeństwa i zdrowia w miejscu pracy do innych krajów.
Od początku krytycy NAFTA obawiali się, że porozumienie spowoduje przeniesienie miejsc pracy w USA do Meksyku, pomimo dodatkowego NAALC. W rzeczywistości wiele firm przeniosło później swoją działalność produkcyjną do Meksyku i innych krajów o niższych kosztach pracy – w szczególności w ten sposób ucierpiały tysiące pracowników przemysłu samochodowego i odzieżowego w USA. Jednak NAFTA mogło nie być powodem wszystkich tych posunięć.
W latach NAFTA deficyt handlowy Stanów Zjednoczonych (więcej importu z kraju niż eksportu) wzrósł, zwłaszcza w przypadku Meksyku. Inflacja też.
Niektórzy krytycy powołują się również na rosnącą falę meksykańskich imigrantów do USA w wyniku NAFTA – częściowo dlatego, że nie doszło do oczekiwanej konwergencji płac w USA i Meksyku , co uczyniło Stany Zjednoczone bardziej atrakcyjnymi dla meksykańskich pracowników.
Plusy
- Gwałtowny wzrost handlu i inwestycji transgranicznych
- Zwiększona konkurencyjność przemysłu amerykańskiego
- Otworzył możliwości dla małych firm
- Wdrożone uniwersalne, wyższe standardy BHP i środowiskowe
Cons
- Spowodował utratę miejsc pracy w produkcji, zwłaszcza w niektórych branżach
- Zwiększona inflacja w USA
- Zwiększone deficyty handlowe USA
- Mogło to zachęcić do meksykańskiej imigracji
NAFTA a USMCA
Umowa USA-Meksyk-Kanada (USMCA) weszła w życie 1 lipca 2020 r. Zasadniczo opiera się na NAFTA, wykorzystując starsze przepisy jako podstawę nowej umowy. Ale ma pewne różnice.
Niektóre to proste aktualizacje, rozszerzające zakaz taryfowy na nowe technologie i branże. Przede wszystkim USMCA zakazuje taryf na muzykę cyfrową, e-booki i inne produkty cyfrowe. Umowa ustanawia również bezpieczną przystań dotyczącą praw autorskich dla firm internetowych, co oznacza, że nie mogą one być pociągane do odpowiedzialności za naruszenia praw autorskich przez użytkowników.
Kolejna zmiana przenosi ochronę pracy i środowiska z pierwotnych umów pobocznych do głównej umowy, co oznacza, że kwestie takie jak prawo do organizowania się podlegają teraz zwykłym procedurom rozstrzygania sporów w ramach paktu.
W szczególności zrewidował i zaostrzył przepisy prawa pracy dotyczące Meksyku, ustanawiając niezależny panel dochodzeniowy, który może badać firmy oskarżone o łamanie praw pracowniczych i wstrzymywać dostawy od tych, które naruszają prawo pracy. Zmusił także Meksyk do wprowadzenia szerokiego wachlarza reform rynku pracy, poprawy warunków pracy i podniesienia wynagrodzeń.
Oto kilka innych różnic między tymi dwiema umowami, wskazujące kwalifikacje do uzyskania statusu wolnocłowego i inne zasady.
NAFTA – często zadawane pytania
Jaki był główny cel NAFTA?
NAFTA miała na celu utworzenie strefy wolnego handlu między Stanami Zjednoczonymi, Kanadą i Meksykiem. Celem było zmniejszenie kosztów prowadzenia działalności w Meksyku i Kanadzie dla firm amerykańskich (i odwrotnie), co zmniejszyło biurokrację potrzebną do importu lub eksportu towarów.
Jak działała NAFTA?
Spośród trzech krajów członkowskich NAFTA zniosła cła i inne bariery handlowe dla towarów rolnych i przemysłowych, a także usług. Usunął również ograniczenia inwestycyjne i chronił prawa własności intelektualnej. Wreszcie, jej postanowienia odnosiły się do kwestii środowiskowych i pracy, próbując ustanowić wspólny wysoki standard w każdym kraju.
Czy NAFTA nadal obowiązuje?
Nie, NAFTA została faktycznie zastąpiona umową Stany Zjednoczone-Meksyk-Kanada (USMCA). Podpisana 30 listopada 2018 r., Weszła w życie 1 lipca 2020 r.
Czy NAFTA pomogła gospodarce Stanów Zjednoczonych?
To, czy NAFTA pomogło amerykańskiej gospodarce, jest przedmiotem pewnej debaty. Z pewnością handel między Stanami Zjednoczonymi a ich północnoamerykańskimi sąsiadami wzrósł ponad trzykrotnie, z około 290 miliardów dolarów w 1993 roku do ponad 1,1 biliona dolarów w 2016 roku. Wzrosły również inwestycje transgraniczne, a ogólny PKB Stanów Zjednoczonych nieznacznie wzrósł.
Jednak ekonomiści uważają, że trudno było ukierunkować bezpośrednie skutki umowy z innymi czynnikami, w tym gwałtownymi zmianami technologicznymi i rozszerzeniem handlu z krajami takimi jak Chiny. Tymczasem trwa debata na temat wpływu NAFTA na zatrudnienie (co mocno ucierpiało w niektórych branżach) i płace (które w dużej mierze pozostawały w stagnacji).
Jakie korzyści odniosła Kanada z NAFTA?
„NAFTA wywarła przytłaczający pozytywny wpływ na kanadyjską gospodarkę. Otworzyła nowe możliwości eksportowe, działała jako bodziec do budowania konkurencyjnych na arenie międzynarodowej biznesów i pomogła przyciągnąć znaczące inwestycje zagraniczne”, stwierdza strona internetowa rządu kanadyjskiego.
Mówiąc dokładniej, odkąd NAFTA weszła w życie w pełni, amerykańskie i meksykańskie inwestycje w Kanadzie wzrosły trzykrotnie. Same inwestycje amerykańskie wzrosły z 70 miliardów dolarów w 1993 roku do ponad 368 miliardów dolarów w 2013 roku. Całkowity handel towarami między Kanadą a Stanami Zjednoczonymi wzrósł ponad dwukrotnie od 1993 roku i wzrósł dziewięciokrotnie między Kanadą a Meksykiem.
.
Podsumowanie
Nadal trwa debata na temat wpływu NAFTA na państwa sygnatariuszy. Wystąpiły znaczące zyski, kilka poważnych strat – i niektóre wyniki, które trudno rozwikłać.
Podczas gdy Stany Zjednoczone, Kanada i Meksyk doświadczyły wzmożonego handlu, wzrostu gospodarczego i wyższych płac (głównie w krajach północnych) od czasu wejścia w życie NAFTA, eksperci nie są zgodni co do tego, w jakim stopniu umowa faktycznie przyczyniła się, jeśli w ogóle, do produkcji w USA, miejsca pracy, imigracja i ceny dóbr konsumpcyjnych. Również NAFTA nie wpłynęła na wszystkie trzy państwa członkowskie w takim samym stopniu lub w ten sam sposób.
Tak więc ogólny, rzeczywisty wpływ porozumienia jest trudny do wyodrębnienia, zwłaszcza od utrzymujących się skutków Wielkiej Recesji w latach 2007–2009 i innych znaczących trendów gospodarczych, technologicznych i przemysłowych, które miały miejsce na kontynencie i na świecie w ostatnim kwartale -stulecie. Często NAFTA obwinia się za wydarzenia, które nie są bezpośrednio jej winą lub które mogły się wydarzyć i tak.
W pewnym sensie NAFTA jest symbolem globalizacji i wolnego handlu. Dlatego poglądy i analizy na ten temat są często projektowane przez pryzmat opinii na te tematy w ogóle.