Jak decyzje budżetowe rządu wpływają na sektor publiczny

Kwestie, przed którymi stoi sektor publiczny, nie różnią się od niektórych problemów, z którymi borykają się najstarsze i największe firmy w Ameryce, tylko w szerszej skali. Każda podjęta decyzja budżetowa ma wpływ na różne sektory społeczeństwa, które opierają się na programach rządowych. Niektóre programy są gwarantowane, a inne nie, gdy trzeba podjąć trudne decyzje gospodarcze. Skutki ograniczeń budżetowych są odczuwalne w przypadku programów uznanych za „ uznaniowe ”.

Sektor publiczny to ta część gospodarki, która jest kontrolowana przez rząd. Usługi podstawowe obejmują infrastrukturę (np. Drogi), opiekę zdrowotną dla osób ubogich i starszych (np. Medicaid / Medicare), transport publiczny, policję i inne agencje obronne oraz edukację publiczną. Usługi te podlegają rocznej procedurze budżetowej. W dowolnym momencie można zrezygnować z wielu usług socjalnych, gdy ograniczenia budżetowe wymuszają cięcia. Aby lepiej zrozumieć ten proces, zebraliśmy uproszczony przykład finansowy wybranego rządu i wyborów, przed którymi stoi.

Przykład: Rządowe źródła przychodów XYZ

Rząd XYZ ma tylko kilka źródeł dochodu, z których większość ma formę podatków. Największe dochody generują indywidualne podatki dochodowe i podatki od wynagrodzeń. Podatki dochodowe od osób prawnych, podatki akcyzowe i inne podatki (takie jak podatki od darowizn lub od nieruchomości) przynoszą pozostały dochód podatkowy. Dochody z inwestycji, cła / cła i opłaty lub prowizje za inne wpływy stanowią pozostałą niewielką część przychodów. Wszelkie zmiany w tych źródłach, na przykład przenoszenie firm do innego regionu lub spadek dochodów jego mieszkańców, powoduje spadek dochodów rządu XYZ. Jedynym sposobem na uzupełnienie niedoboru jest podniesienie podatków lub zmniejszenie wydatków. Podnoszenie podatków nigdy nie jest popularnym posunięciem, a rząd XYZ, szczególnie podczas recesji lub innego trudnego okresu, stara się unikać tej taktyki. Drugi sposób działania, zmniejszenie wydatków, staje się opcją domyślną.

Przykład: Obowiązkowe zobowiązania rządu XYZ

Rząd XYZ ma wiele obowiązków, z których niektóre są uznaniowe, a inne obowiązkowe. Roczny poziom obowiązkowych wydatków, często nazywanych wydatkami uprawniającymi, na programy takie jak publiczna opieka zdrowotna, świadczenia emerytalne i dotacje żywnościowe, zależy od kwalifikowalności beneficjentów w porównaniu z wydatkami uznaniowymi, które są corocznie ponownie zatwierdzane. Uczestnictwo w tych programach odbywa się na zasadach kwalifikowanych, ale rząd XYZ jest zobowiązany do zapewnienia odpowiedniego poziomu korzyści wszystkim kwalifikującym się uczestnikom, co może skutkować oszałamiającym odsetkiem jego przychodów. Wyeliminowanie lub drastyczne ograniczenie tych programów wymagałoby zmiany przepisów, co stanowi trudną perspektywę dla rządu XYZ.

Oprócz publicznej opieki zdrowotnej, emerytur i świadczeń żywnościowych, rząd XYZ jest upoważniony do finansowania programów emerytalnych swoich pracowników, opieki zdrowotnej, wynagrodzenia i innych świadczeń. Obowiązki te nie różnią się od tych, które stoją przed dużymi, tradycyjnymi firmami w Stanach Zjednoczonych. Niedobory funduszy emerytalnych i opieki zdrowotnej dla emerytów stały się ogromnym źródłem obciążenia dla wielu firm działających od dawna. Niedobory emerytur wynikają z kilku problemów historycznych. Firmy z bieżącymi lub rezydualnymi programami emerytalnymi odczuły ciężar niedopasowania finansowania, ponieważ liczba emerytów przewyższyła liczbę obecnych pracowników opłacających program, a zakładane stopy progowe (oczekiwany zwrot z rynku) nie spełniły oczekiwań. Rząd XYZ będzie musiał wpłacać składki do planu emerytalnego, aby wyrównać różnicę. Teraz nie zawsze tak było. W latach z dużymi zwrotami rynkowymi status finansowania może się radykalnie poprawić, ale rząd XYZ musi zaplanować budżet na bardziej spójne składki, aby z roku na rok te zobowiązania nie wymknęły się zbytnio spod kontroli.

Podobna dynamika występuje w przypadku świadczeń zdrowotnych dla emerytów.

Przykład: Uznaniowe zobowiązania rządu XYZ

Wydatki uznaniowe to część budżetu, o którą co roku prosi przywódca rządu XYZ i inni członkowie rządu XYZ (lub odpowiedni). Programy uznaniowe obejmują wojsko i obronę, edukację, żywność i rolnictwo, autostrady i infrastrukturę oraz sądy. Pomoc dla innych rządów jest również ujęta w tym koszyku. Wydatki na te programy są przedmiotem wielu spornych debat, a konsekwencje dla mieszkańców XYZ są namacalne i wszechobecne.

Przykład: Rządowe ograniczenia budżetowe XYZ – efekt domina

Skutki ograniczeń budżetowych lub nadzwyczajnych są odczuwalne tylko w przypadku programów uznaniowych wydatków, chyba że zostaną uchwalone nowe przepisy, które zmieniłyby obowiązkowe obowiązki. Aby zobaczyć wpływ decyzji rządu XYZ na jego mieszkańców, spójrzmy na przykład ograniczenia. Rząd XYZ głosuje za wyeliminowaniem wydatków na autostrady i infrastrukturę. Efekt tych cięć ma pozytywny wpływ na finanse rządu XYZ, ponieważ nie wydaje już pieniędzy na te programy. Ale negatywny wpływ odczuwa wielu: firmy produkujące i sprzedające sprzęt do budowy autostrad, dostawcy materiałów drogowych, robotnicy budowlani, którzy nie mają już pracy przy budowie autostrad, restauracje w pobliżu placu budowy, które zapewniają żywność pracownikom. i tak dalej w dół łańcucha. Ta jedna decyzja o wyeliminowaniu pozycji budżetowej miała silny, podobny do pajęczyny negatywny wpływ na wiele aspektów społeczeństwa XYZ.

Z drugiej strony, gdy pojawiają się nadzwyczajne wydatki budżetowe, rząd XYZ decyduje się na zwiększenie dopłat do rolnictwa, aby rolnicy mogli inwestować w lepszą technologię w celu poprawy plonów wzrostu. Ma to negatywny wpływ na finanse rządu XYZ, ale pozytywny wynik odczuwa wielu: rolnicy, którzy otrzymują dochody od rządu w celu poprawy plonów, producenci sprzętu rolniczego, którzy sprzedają nowy sprzęt, firmy zajmujące się uprawą nasion i gleby, które sprzedają swoje usługi i towary zwiększające plony i tak dalej. Może nastąpić przesunięcie w składniku pracy – nowa technologia może zastąpić wymaganą liczbę pracowników fizycznych – ale może to oznaczać więcej możliwości zatrudnienia dla wykwalifikowanych pracowników technologicznych. Długoterminowy wpływ wzrostu wydatków uznaniowych na dopłaty do rolnictwa to niższe ceny żywności dla konsumentów, którzy mogą następnie wykorzystać zaoszczędzone pieniądze i wydać je na inne obszary gospodarki (generując większe wpływy podatkowe).

Podsumowanie

Sektor publiczny musi odpowiadać na potrzeby wielu różnorodnych wyborców. Często staje przed sprzecznymi decyzjami, jak najlepiej wydać określony poziom dochodu na prawie nieskończony potencjalny zestaw programów. Czasami przychody pokrywają lub przewyższają wydatki, a czasami nie. W okresach ograniczeń rząd podejmuje decyzje dotyczące programów uznaniowych, za które zapłaci, które ograniczą lub zakończą. Czasami może się to wydawać decyzją „okradania Piotra, by zapłacić Pawłowi”, która ma rozległe skutki dla wielu warstw społecznych, a negatywne efekty zewnętrzne mogą mieć niezamierzone konsekwencje.