Złota zasada wydatków rządowych
Jaka jest złota zasada wydatków rządowych?
Złota zasada odnosząca się do polityki fiskalnej mówi, że rząd musi pożyczać tylko po to, by inwestować, a nie finansować istniejące wydatki. Innymi słowy, rząd powinien pożyczać pieniądze tylko na inwestycje, które przyniosą korzyści przyszłym pokoleniom, podczas gdy bieżące wydatki muszą być pokryte i sfinansowane z istniejących lub nowych podatków.
Kluczowe wnioski
- „Złota zasada” wydatków rządowych to polityka fiskalna, zgodnie z którą rząd powinien zwiększać zadłużenie tylko po to, aby inwestować w projekty, które przyniosą korzyści w przyszłości.
- Zgodnie z Regułą istniejące zobowiązania i wydatki mają być finansowane z podatków, a nie z emisji nowego długu państwowego.
- Złota zasada została zastosowana w kilku krajach Europy i Azji, jednak Stany Zjednoczone nie przestrzegają takiego standardu i często zwiększają swój dług państwowy w celu sfinansowania bieżących wydatków.
Zrozumienie „złotej zasady”
Termin „złota reguła” wywodzi się ze starożytnych pism i można go znaleźć w Nowym Testamencie, Talmudzie i Koranie. Każdy ma historię, która uczy złotej zasady: Rób innym tak, jak chcesz, aby ci czynili. W polityce fiskalnej złota zasada ma na celu ochronę przyszłych pokoleń przed nadmiernym obciążeniem długiem, ograniczając pożyczone pieniądze tylko do inwestycji, a nie obciążając przyszłe pokolenia z korzyścią dla bieżących wydatków.
Ta złota zasada polityki fiskalnej została z powodzeniem wdrożona w wielu krajach. Chociaż jego konkretne zastosowanie różni się w zależności od kraju, podstawowa przesłanka wydawania mniejszych wydatków niż to, co przyjmuje rząd, jest zawsze u jego podstaw. W większości krajów, które przyjęły regułę, konieczna była zmiana konstytucji, aby zapewnić jej prawidłowe stosowanie. Kraje, które zastosowały jakąś formę złotej zasady, doświadczyły redukcji deficytów jako udziału w produkcie krajowym brutto ( PKB ), po wielu latach głębokich wydatków deficytowych.
Globalne zastosowania złotej zasady
Szwajcaria wprowadziła hamulec zadłużenia, który ogranicza wydatki rządowe do przewidywanego średniego dochodu w bieżącym cyklu biznesowym. Szwajcarii udało się utrzymać wzrost wydatków na poziomie poniżej 2% rocznie od 2004 r. W międzyczasie udało jej się zwiększyć produkcję gospodarczą w tempie szybszym niż wydatki.
Niemcy zastosowały podobny hamulec zadłużenia, dzięki któremu w latach 2003-2007 udało się obniżyć wzrost wydatków do poniżej 0,2%, tworząc nadwyżkę budżetową. Kanada, Nowa Zelandia i Szwecja próbowały w różnych momentach tego samego eksperymentu, w wyniku którego deficyty zamieniły się w nadwyżki. Unia Europejska podjęła z własnej odmianie złotej zasady, wymagające wszystkie kraje, których wierzytelności są wyższe niż 55% PKB do zmniejszenia deficytu strukturalnego do 0,5% PKB lub mniej.
Brak złotej zasady dla Stanów Zjednoczonych
Stany Zjednoczone nie skodyfikowały jeszcze żadnej złotej zasady, która wymagałaby ograniczenia wydatków, chociaż prawodawcy podejmowali liczne próby, aby to zrobić. Konstytucja Stanów Zjednoczonych nie wymaga zrównoważonego budżetu ani nie nakłada żadnych ograniczeń na wydatki lub emisję długu państwowego.
Nadwyżki budżetowe pod rządami prezydenta Clintona w latach 90. były wynikiem tymczasowej polityki obejmującej podwyżki podatków i pewne redukcje wydatków. W 1985 roku Kongres przyjął ustawę Gramm-Rudmann-Hollings, która określała roczne cele deficytu, które w przypadku ich pominięcia uruchomiłyby automatyczny proces sekwestracji. Sąd Najwyższy orzekł, że prawo jest niezgodne z konstytucją, więc zostało porzucone.