Dostosowanie strukturalne
Co to jest dostosowanie strukturalne?
Korekta strukturalna to zestaw reform gospodarczych, do których kraj musi przystąpić, aby uzyskać pożyczkę z Międzynarodowego Funduszu Walutowego i / lub Banku Światowego. Dostosowania strukturalne to często zestaw polityk gospodarczych, w tym zmniejszenie wydatków rządowych, otwarcie na wolny handel i tak dalej.
Zrozumienie dopasowania strukturalnego
Dostosowania strukturalne są powszechnie uważane za reformy wolnorynkowe i są uzależnione od założenia, że uczynią dany kraj bardziej konkurencyjnym i pobudzą wzrost gospodarczy. Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) i Banku Światowego, obie instytucje Bretton Woods, które pochodzą z 1940 roku, dawna warunki nałożone na ich kredytów. Jednak w latach 80. XX wieku nastąpił wspólny nacisk na przekształcenie pożyczek dla biednych krajów dotkniętych kryzysem w trampoliny do reform.
Strukturalne programy dostosowawcze wymagały od krajów pożyczkobiorców wprowadzenia ogólnie wolnorynkowych systemów w połączeniu z ograniczeniami fiskalnymi lub czasami wręcz surowymi oszczędnościami. Kraje były zobowiązane do wykonania pewnych kombinacji następujących czynności:
- Dewaluacja walut w celu zmniejszenia deficytów bilansu płatniczego.
- Cięcie zatrudnienia w sektorze publicznym, dotacji i innych wydatków w celu zmniejszenia deficytów budżetowych.
- Prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych i deregulacja przemysłów kontrolowanych przez państwo.
- Łagodzenie przepisów w celu przyciągnięcia inwestycji zagranicznych przedsiębiorców.
- Likwidacja luk podatkowych i poprawa ściągalności podatków w kraju.
Kontrowersje wokół dostosowania strukturalnego
Zwolennicy dostosowania strukturalnego zachęcają kraje do samowystarczalności ekonomicznej poprzez tworzenie środowiska sprzyjającego innowacjom, inwestycjom i wzrostowi. Bezwarunkowe pożyczki, zgodnie z tym rozumowaniem, zapoczątkowałyby jedynie cykl zależności, w którym kraje borykające się z problemami finansowymi pożyczają bez naprawiania systemowych błędów, które w pierwszej kolejności spowodowały kłopoty finansowe. To nieuchronnie doprowadziłoby do dalszych pożyczek w dół.
Strukturalne programy dostosowawcze spotkały się jednak z ostrą krytyką za narzucanie polityki oszczędnościowej i tak już biednym krajom. Krytycy argumentują, że ciężar dostosowań strukturalnych spada najbardziej na kobiety, dzieci i inne wrażliwe grupy.
Krytycy przedstawiają również pożyczki warunkowe jako narzędzie neokolonializmu. Zgodnie z tym argumentem, bogate kraje oferują pomoc dla biednych – w wielu przypadkach ich byłych kolonii – w zamian za reformy, które otwierają biedne kraje na wyzyskowe inwestycje korporacji wielonarodowych. Ponieważ udziałowcy tych firm mieszkają w bogatych krajach, dynamika kolonialna jest utrwalona, aczkolwiek z nominalną suwerennością narodową byłych kolonii.
Od lat osiemdziesiątych do pierwszej dekady XXI wieku zgromadzono wystarczająco dużo dowodów wskazujących, że dostosowania strukturalne często obniżały poziom życia w krajach, które do nich przystąpiły, w perspektywie krótkoterminowej, a MFW publicznie oświadczył, że ogranicza dostosowania strukturalne. Wydawało się, że miało to miejsce na początku XXI wieku, ale wykorzystanie dostosowań strukturalnych ponownie wzrosło do poprzedniego poziomu w 2014 r. To ponownie wzbudziło krytykę, zwłaszcza że kraje podlegające dostosowaniom strukturalnym mają mniejszą swobodę polityczną w radzeniu sobie ze wstrząsami gospodarczymi, podczas gdy Bogate kraje pożyczkowe mogą swobodnie nakładać dług publiczny, aby przetrwać globalne burze gospodarcze, które często mają swój początek na ich rynkach.