Drzwi obrotowe
Co to są drzwi obrotowe?
Termin „drzwi obrotowe” odnosi się do przechodzenia pracowników wysokiego szczebla z pracy w sektorze publicznym do pracy w sektorze prywatnym i odwrotnie. Chodzi o to, że między tymi dwoma sektorami istnieją drzwi obrotowe, ponieważ wielu ustawodawców i regulatorów staje się lobbystami i konsultantami w branżach, które kiedyś regulowali, a niektórzy szefowie lub lobbyści branży prywatnej otrzymują nominacje rządowe związane z ich byłymi prywatnymi stanowiskami.
Takie przypadki wzrosły w ostatnich latach w demokracjach wraz ze wzmożonymi wysiłkami lobbingowymi i doprowadziły do debaty na temat zakresu, w jakim byłym urzędnikom rządowym wolno wykorzystywać nawiązane kontakty i wiedzę zdobytą na poprzednich stanowiskach w służbie publicznej w celu wzbogacenia się lub wywierania nadmiernego wpływu na kształtowanie lub podlewanie w dół oczekujących przepisów.
Kluczowe wnioski
- Drzwi obrotowe to przejście pracowników wysokiego szczebla z pracy w sektorze publicznym do pracy w sektorze prywatnym i odwrotnie.
- Zwolennicy drzwi obrotowych twierdzą, że zatrudnienie specjalistów w prywatnych grupach lobbystycznych i prowadzenie działów publicznych zapewnia wyższy poziom wiedzy podczas tworzenia i wdrażania polityki publicznej.
- Polityka, która ma zapobiegać praktykom drzwi obrotowych lub je ograniczać, nie jest skuteczna w największych demokracjach świata.
Jak działają drzwi obrotowe
Chociaż zmiana między sektorem publicznym a prywatnym jest nieunikniona, rosnący wpływ pieniądza na politykę sprawił, że zjawisko drzwi obrotowych znalazło się w centrum uwagi.
W latach 1998-2018 kwota pieniędzy wydana na lobbing w Stanach Zjednoczonych wzrosła ponad dwukrotnie do 3,42 miliarda dolarów. Doprowadziło to do obaw, że korporacje i specjalne grupy interesu są w stanie wykorzystać swoje pieniądze na zakup wpływów i dostępu do kluczowych polityków.
Drzwi obrotowe mogą również prowadzić do konfliktów interesów, ponieważ decyzje regulacyjne i legislacyjne podejmowane przez polityków mogą im bezpośrednio przynosić korzyści wkrótce po zakończeniu urzędu i pracy w sektorze prywatnym.
Zjawisko drzwi obrotowych jest obecne w wielu branżach, na różnych szczeblach władzy i w przynależności politycznej.
Zalety drzwi obrotowych
Lobbyści, którzy uczestniczyli w drzwiach obrotowych, twierdzą, że zarabiają na swojej wiedzy, a nie na kontaktach. Na przykład „to, co wiesz” jest ważniejsze niż „kogo znasz”. Argumentem za drzwiami obrotowymi jest to, że zatrudnienie specjalistów w prywatnych grupach lobbystów i prowadzenie działów publicznych zapewnia wyższą jakość informacji podczas podejmowania decyzji regulacyjnych.
Jedno z badań, w którym zbadano to stwierdzenie, wykazało, że kiedy senator lub przedstawiciel Stanów Zjednoczonych odchodzi z urzędu, lobbysta, który z nim współpracował, widzi, że jego zarobki spadają średnio o 20%. Przekłada się to na 177 000 dolarów rocznie i może trwać trzy lata lub dłużej, udowadniając, że lobbystom trudno jest zrekompensować utratę kluczowego kontaktu politycznego.
Uwagi specjalne
Polityki mające na celu zapobieganie praktykom drzwi obrotowych lub ich ograniczanie są nieliczne, a ich skutki są ograniczone w największych demokracjach świata. W Stanach Zjednoczonych istnieją szczegółowe zasady, które regulują, w jaki sposób i kiedy byli urzędnicy państwowi mogą być zatrudniani w sektorze prywatnym. Na przykład byli urzędnicy rządowi, którzy podejmują decyzje w sprawie kontraktów, muszą albo czekać rok na podjęcie pracy u wykonawcy wojskowego, albo przenieść się na stanowisko lub jednostkę niezwiązaną z ich pracą rządową.
Jednak zasada ta nie dotyczy decydentów, którzy mogą od razu przystąpić do korporacji i zarządów firm. We Francji po zakończeniu służby publicznej obowiązuje trzyletni okres oczekiwania na podjęcie pracy w sektorze prywatnym. Japonia, która podjęła próby ograniczenia własnych problemów związanych z drzwiami obrotowymi, ma termin określający karierę urzędników państwowych, którzy odchodzą, aby dołączyć do sektora prywatnego: amakudari, czyli „zejście z nieba”.