Przechwytywanie regulacyjne
Co to jest rejestracja regulacyjna?
Uchwycenie regulacji to teoria ekonomiczna, która mówi, że agencje regulacyjne mogą zostać zdominowane przez branże lub interesy, które mają regulować. W rezultacie agencja, której powierzono działanie w interesie publicznym, działa zamiast tego w sposób korzystny dla firm zasiedziałych w branży, którą ma regulować.
Kluczowe wnioski
- Ujęcie regulacyjne to teoria ekonomiczna, według której agencje regulacyjne mogą zostać zdominowane przez interesy, które regulują, a nie przez interes publiczny.
- W rezultacie agencja działa w sposób korzystny dla interesów, które ma regulować.
- Branże przeznaczają duże budżety na wpływanie na organy regulacyjne, podczas gdy indywidualni obywatele wydają jedynie ograniczone środki, aby bronić własnych praw.
Zrozumienie regulacyjnego przechwytywania
Ujęcie regulacyjne, znane również jako „ekonomiczna teoria regulacji” lub po prostu „teoria przechwytywania”, zostało wprowadzone na świat w latach siedemdziesiątych XX wieku przez nieżyjącego już George’a Stiglera, ekonomistę laureata Nagrody Nobla z University of Chicago. Stigler zauważył, że branże regulowane są żywo zainteresowane wywieraniem wpływu na organy regulacyjne, podczas gdy zwykli obywatele są mniej zmotywowani. W rezultacie, mimo że przepisy w kwestii, takich jak normy zanieczyszczeń, często dotykają obywateli w agregacie, ludzie są mało prawdopodobne, aby lobbować regulatory do tego stopnia, że przemysł regulowane zrobić.
Branże regulowane przeznaczają duże budżety na wpływanie na organy regulacyjne na poziomie federalnym, stanowym i lokalnym. Z drugiej strony, indywidualni obywatele wydają tylko ograniczone środki, aby bronić swoich własnych praw. Jest to rozszerzenie koncepcji skoncentrowanych korzyści i rozproszonych kosztów regulacji, porządku publicznego i ogólnie działań zbiorowych, opisanej przez ekonomistę Mancura Olsena.
W wielu przypadkach sami regulatorzy pochodzą z puli ekspertów branżowych i pracowników, po części ze względu na złożoną i specjalistyczną wiedzę potrzebną do regulowania branży, a następnie mogą również powrócić do pracy w branży po zakończeniu służby rządowej. Jest to znane jako drzwi obrotowe między rządem a partykularnymi interesami. W niektórych przypadkach liderzy branży wymieniają obietnicę przyszłej pracy na kwestie regulacyjne, czyniąc drzwi obrotowe korupcją przestępczą.
Agencje regulacyjne, które stają się kontrolowane przez branże, które mają regulować, są znane jako agencje przechwycone, a przejęcie agencji ma miejsce, gdy ten organ rządowy działa zasadniczo jako rzecznik branż, które reguluje. Takie przypadki nie mogą być bezpośrednio skorumpowane, ponieważ nie ma quid pro quo; raczej organy regulacyjne po prostu zaczynają myśleć jak branże, które regulują, z powodu intensywnego lobbingu.
Nawet dobrze zorganizowane grupy opowiadające się za ostrzejszymi przepisami – takie jak Sierra Club, znany obrońca środowiska – dysponują jedynie skromnymi zasobami w stosunku do interesów przemysłu.
Przykłady przechwytywania regulacyjnego
Przejęcie regulacji jest powszechne w całej gospodarce i na przestrzeni dziejów. Wielu twierdzi, że jest to wszechobecna tendencja, gdy jakakolwiek branża jest regulowana, ponieważ nawet przepisy, które szkodzą lub nakładają koszty na istniejące firmy, również zwykle tworzą bariery wejścia dla nowych firm.
Regulacja z natury ma tendencję do podnoszenia kosztów wejścia na rynek regulowany, ponieważ nowi uczestnicy muszą ponosić nie tylko koszty wejścia na rynek, ale także przestrzegania przepisów. Często przepisy wyraźnie nakładają bariery wejścia, takie jak licencje, pozwolenia i świadectwa zapotrzebowania, bez których nie można legalnie działać na rynku lub w branży. Istniejące firmy mogą nawet zostać przejęte przez organy regulacyjne, co oznacza, że tylko nowi gracze podlegają pewnym regulacjom.
Ujęcie regulacyjne może w niektórych przypadkach doprowadzić nawet do deregulacji zachowań domniemanych podmiotów samej regulacji, przy jednoczesnym zachowaniu korzystnych dla nich regulacji, takich jak bariery wejścia, dotacje i gwarancje ratowania podatników.
Transport
Przemysł transportowy w USA można uznać za klasyczny przykład przejmowania kontroli. Pod koniec XIX wieku, gdy rewolucja przemysłowa stworzyła ogromne nowe bogactwo, rządowi regulatorzy handlu otwarcie opowiadali się za nadzorowanymi przez siebie branżami, w tym kolejami. Duże firmy kolejowe same opowiadały się za regulacją przez Interstate Commerce Commission (ICC) na mocy Interstate Commerce Act z 1887 r., A ICC pozwoliło przemysłowi kolejowemu funkcjonować jako efektywny kartel.
Finanse
pieniężnych i fiskalnych, w znacznym stopniu przyczyniła się do rozwoju Stanów Zjednoczonych. bańka mieszkaniowa i wynikająca z niej Wielka Recesja późnych lat 2000.
Krytyka regulacyjnego wychwytywania
Niektórzy ekonomiści pomijają znaczenie przejmowania kontroli. Zwracają uwagę, że wiele dużych branż, które lobbują u regulatorów, takich jak branże w sektorze paliw kopalnych, odnotowało niższe zyski z powodu regulacji. Innymi słowy, ekonomiści ci argumentują, że lobbystom nie udało się przejąć agencji.