Dobro publiczne
Co to jest dobro publiczne?
W ekonomii dobro publiczne odnosi się do towaru lub usługi udostępnianej wszystkim członkom społeczeństwa. Zazwyczaj usługi te są administrowane przez rządy i opłacane zbiorczo z podatków.
Przykłady dóbr publicznych obejmują egzekwowanie prawa, obronę narodową i praworządność. Dobra publiczne odnoszą się również do dóbr bardziej podstawowych, takich jak dostęp do czystego powietrza i wody pitnej.
Kluczowe wnioski
- Dobra publiczne to towary lub usługi, które przynoszą korzyści wszystkim członkom społeczeństwa i które często są dostarczane bezpłatnie z publicznego opodatkowania.
- Dobra publiczne są przeciwieństwem dóbr prywatnych, które są z natury rzadkie i są oddzielnie opłacane przez jednostki.
- Społeczeństwa nie będą się zgadzać co do tego, które dobra należy uznać za dobra publiczne; różnice te są często odzwierciedlone w priorytetach wydatków rządów poszczególnych krajów.
Jak działają dobra publiczne
Dwa główne kryteria, które wyróżniają dobro publiczne, to fakt, że nie może ono konkurować i nie może być wykluczone. Niekonkurencyjność oznacza, że podaż towarów nie zmniejsza się, ponieważ więcej ludzi je konsumuje; brak możliwości wykluczenia oznacza, że dobro jest dostępne dla wszystkich obywateli.
Ważną kwestię związaną z dobrami publicznymi określa się mianem problemu „gapowiczów”. Ponieważ dobra publiczne są dostępne dla wszystkich ludzi – niezależnie od tego, czy każdy indywidualnie za nie płaci – możliwe jest, że niektórzy członkowie społeczeństwa będą z nich korzystać, mimo że nie chcą za nie płacić. Na przykład ludzie, którzy nie płacą podatków, w zasadzie korzystają z „darmowej jazdy” na dochodach zapewnianych przez tych, którzy je płacą, podobnie jak skoczkowie kołowrotów w systemie metra.
Przeciwieństwem dobra publicznego jest dobro prywatne, które jest zarówno wykluczalne, jak i rywalizujące. Towary te mogą być używane tylko przez jedną osobę naraz – na przykład obrączkę ślubną. W niektórych przypadkach mogą nawet zostać zniszczone podczas korzystania z nich, na przykład podczas jedzenia kawałka pizzy. Dobra prywatne generalnie kosztują, a ta kwota jest opłacalna dla ich prywatnego użytku. Większość towarów i usług, które konsumujemy lub z których korzystamy w naszym codziennym życiu, to dobra prywatne. Choć nie podlegają one problemowi free-riderów, to nie są też dostępne dla wszystkich, gdyż nie każdego stać na ich zakup.
W niektórych przypadkach dobra publiczne nie są w pełni niekonkurencyjne i niemożliwe do wykluczenia. Na przykład poczta może być postrzegana jako dobro publiczne, ponieważ jest używana przez dużą część ludności i jest finansowana przez podatników. Jednak w przeciwieństwie do powietrza, którym oddychamy, korzystanie z poczty wymaga pewnych nominalnych kosztów, takich jak opłacenie opłaty pocztowej. Podobnie, niektóre dobra są określane jako dobra „quasi-publiczne”, ponieważ chociaż są dostępne dla wszystkich, ich wartość może maleć, gdy więcej osób z nich korzysta. Na przykład system drogowy w danym kraju może być dostępny dla wszystkich jego obywateli, ale wartość tych dróg spada, gdy stają się one zatłoczone w godzinach szczytu.
Przykład dóbr publicznych
Poszczególne kraje podejmą różne decyzje co do tego, które towary i usługi należy uznać za dobra publiczne, co często znajduje odzwierciedlenie w ich budżetach krajowych. Na przykład wielu twierdzi, że obrona narodowa jest ważnym dobrem publicznym, ponieważ bezpieczeństwo narodu jest korzystne dla wszystkich jego obywateli. W tym celu wiele krajów badania i rozwój (B + R) z podatków publicznych. Na przykład w Stanach Zjednoczonych łączne wydatki Departamentu Obrony (DOD) wyniosły w 2019 roku prawie 700 miliardów dolarów.
Niektóre kraje również traktują usługi społeczne – takie jak opieka zdrowotna i edukacja publiczna – jako rodzaj dobra publicznego. Na przykład niektóre kraje, w tym Kanada, Meksyk, Wielka Brytania, Francja, Niemcy, Włochy, Izrael i Chiny, zapewniają swoim obywatelom opiekę zdrowotną finansowaną przez podatników. Podobnie, inwestycje rządowe w edukację publiczną ogromnie wzrosły w ostatnich dziesięcioleciach. Według szacunków Our World in Data odsetek światowej populacji, który skorzystał z formalnej edukacji, wzrósł z około 50% do ponad 80% w latach 1950-2010.
Zwolennicy tego rodzaju wydatków rządowych na dobra publiczne argumentują, że korzyści gospodarcze i społeczne znacznie przewyższają jego koszty, wskazując na wyniki, takie jak zwiększony udział siły roboczej, przemysł krajowy o wyższych kwalifikacjach i niższe wskaźniki ubóstwa w perspektywie średnio- i długoterminowej. Krytycy tego rodzaju wydatków argumentują, że mogą one stanowić obciążenie dla podatników i że dane towary można wydajniej dostarczać za pośrednictwem sektora prywatnego.