Środek
Co to jest instrumentalność?
Instrumentalizm powszechnie odnosi się do pomocniczej agencji rządu, która działa niezależnie dla dobra publicznego i której zobowiązania są wspierane przez ten rząd.
Kluczowe wnioski
- Instrumentalizm powszechnie odnosi się do pomocniczej agencji rządu, która działa niezależnie dla dobra publicznego i której zobowiązania są wspierane przez ten rząd.
- GSE, takie jak (Fannie Mae, Freddie Mac, Ginnie Mae, Sallie Mae), są federalnymi instrumentami, których celem publicznym jest promowanie posiadania domów i szkolnictwa wyższego.
- Prywatne organizacje nie są instrumentami uznawanymi przez rząd federalny lub w inny sposób.
Zrozumienie instrumentalności
Instrument jest stworzony specjalnie do wykonywania prac, które uważa się za leżące w interesie publicznym. Instrumenty mogą istnieć i działać na poziomie federalnym, stanowym lub gminnym, w zależności od podmiotu.
Podstawa prawna dla instrumentalności opiera się na niezbędnej i właściwej klauzuli Konstytucji Stanów Zjednoczonych (art. 1 ust. 8), która uniemożliwia rządom federalnym i stanowym wzajemne opodatkowanie działań rządowych. Instrumentality zapewnia również wsparcie zobowiązań agencji rządowej w oparciu o pełną wiarę i kredyt rządu federalnego.
Pojęcie instrumentalności można zastosować w wielu kontekstach. Na przykład przedsiębiorstwa sponsorowane przez rząd (GSE), takie jak Ginnie Mae (Rządowe Krajowe Stowarzyszenie Hipoteczne), Freddie Mac (Federal Home Loan Mortgage Corporation) i Sallie Mae (Student Loan Marketing Association), to wszystkie federalne instrumenty, które zapewniają pożyczkobiorcom kredyty hipoteczne i pożyczki studenckie. Ich celem publicznym jest promowanie posiadania domów i szkolnictwa wyższego.
Biblioteki, szkoły i szpitale mogą być instrumentami, wraz z innymi stowarzyszeniami utworzonymi dla celów publicznych, w zależności od okoliczności. Aby ustalić, czy organizacja jest instrumentem, należy wziąć pod uwagę szereg czynników, takich jak państwowa regulacja działalności, sponsorowanie jednostki przez państwo oraz to, czy pracownicy uczestniczą w finansowanym przez państwo systemie emerytalnym, między innymi.
Instrumentalność również może mieć charakter międzypaństwowy. Na przykład formalny podmiot prawny utworzony przez dwa lub więcej stanów w celu pełnienia funkcji rządowych, takich jak międzystanowy organ tranzytowy lub portowy, okręg wodny lub międzystanowy organ ds. Planowania, jest instrumentem.
Instrumenty takie jak Fannie Mae i Freddie Mac zapewniają dostęp do niskooprocentowanych kredytów hipotecznych, niedrogich pożyczek studenckich i zapewniają pożyczkobiorcom możliwość ulepszenia i zbudowania kredytu.
Historia instrumentalności
Niezbędna i właściwa klauzula zapewniła Kongresowi uprawnienia do stworzenia kluczowego instrumentu federalnego – banku narodowego. Od tego pierwszego, kluczowego przejęcia władzy federalnej, narodowy system bankowy Ameryki wyrósł od tego czasu do Systemu Rezerwy Federalnej (FRS), a następnie z banków krajowych, banków komercyjnych, większości oszczędności, spółdzielczych kas pożyczkowych i firm ubezpieczeniowych.
McCulloch przeciwko Maryland (1819), który zapewnił podstawy prawne dla niezbędnej i właściwej klauzuli, dotyczył przełomowej sprawy sądowej, w której Maryland próbowała nałożyć podatek na oddział banku krajowego w Baltimore. W swej istocie instrumentalność zabrania stanom opodatkowania federalnych instrumentów i odwrotnie, zwanych też doktryną immunitetu międzyrządowego.
US Internal Revenue Service (IRS) definiuje instrumentalność jako taką:
„Instrumentalizm to organizacja utworzona przez ustawę państwową lub zgodnie z jej statutem i działająca w celach publicznych. Ogólnie rzecz biorąc, instytucja pełni funkcje rządowe, ale nie ma pełnych uprawnień rządu, takich jak władza policyjna, podatki i wybitna dziedzina. Instrumenty będące w całości własnością jednego lub więcej stanów lub jednostek terytorialnych są traktowane jako pracodawcy państwowe lub samorządowe dla celów obowiązkowych przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego i opieki medycznej, a także mają zastosowanie do podmiotów objętych sekcją 218 ustawy o zabezpieczeniu społecznym. ”