Amakudari
Co to jest Amakudari?
Amakudari (dosłownie „zejście z nieba”) w Japonii odnosi się do zatrudnienia starszych biurokratów po przejściu na emeryturę w prywatnych i publicznych korporacjach oraz organizacjach pozarządowych, szczególnie tych, które podlegają jurysdykcji ministerstwa, z którego przeszli na emeryturę.
Praktyka ta została poddana intensywnej analizie pośród wielu skandali z nią związanych w ciągu ostatnich kilku dziesięcioleci, ale próby zaostrzenia ustawodawstwa wokół niej były w dużej mierze nieskuteczne, ponieważ zachęty zarówno dla emerytowanych biurokratów, jak i ich nowych pracodawców do kontynuowania tej praktyki pozostają silne.
Kluczowe wnioski
- Amakudari, co dosłownie oznacza „zejście z nieba”, odnosi się do zatrudnienia wyższych rangą japońskich urzędników państwowych w sektorze prywatnym po przejściu na emeryturę.
- Uważa się, że jest to rekompensata dla tych, którzy przegapili awans w japońskiej biurokracji.
- Praktyka ta jest powszechnie uważana za przyczynę korupcji w japońskiej biurokracji.
Zrozumienie Amakudari
Amakudari jako praktyka była zarówno związana z korupcją, jak i z przestarzałymi sposobami prowadzenia działalności. Jest bezpośrednio powiązany z tradycyjnym japońskim hierarchicznym trybem prowadzenia działalności, w którym nacisk kładzie się na starszeństwo nad zasługami.
Ponieważ coraz więcej ludzi walczy o mniejszą liczbę stanowisk na szczycie biurokratycznej drabiny, amakudari jest postrzegane jako sposób na „rekompensatę” tym, którzy odchodzą na emeryturę, aby zrobić miejsce dla innych w celu uzyskania starszeństwa. Wielu z tych, którzy odchodzą na emeryturę z sektora publicznego, zrobiłoby to w połowie lat pięćdziesiątych, a więc mając jeszcze kilka lat na intratną pracę amakudari, aby im to wynagrodzić.
Należy zauważyć, że ta praktyka nie występuje wyłącznie w Japonii. Kilku wyższych rangą urzędników rządowych w Stanach Zjednoczonych również po odbyciu służby rządowej wskakuje do sektora prywatnego.
Na przykład Timothy Geithner, były sekretarz skarbu podczas recesji, jest obecnie zatrudniony w firmie private equity Warburg Pincus. Rahm Emanuel, który był szefem sztabu prezydenta Obamy i byłym burmistrzem Chicago, jest obecnie doradcą w Centerview Partners LLC, butikowej firmie inwestycyjnej i jest odpowiedzialny za otwarcie jej biura w Chicago.
Przyczyna korupcji
Zwolennicy tej praktyki twierdzą, że smaruje ona relacje sektora prywatnego i publicznego (eliminuje biurokrację), jednak ewidentny jest również potencjał korupcji takiej praktyki, w szczególności zachęcanie biurokratów do faworyzowania firm, które mogą zapewnić im lukratywne zatrudnienie po przejściu na emeryturę. służba publiczna.
Szereg skandali firmowych zostało w ten sposób powiązanych z amakudari, w tym incydenty, takie jak fałszowanie ofert i unikanie zapisów z inspekcji. Co więcej, biurokraci, którzy liczą na to, że po opuszczeniu rządu, mają nadzieję na zaoferowanie im stanowisk w tej branży, mają niewielką motywację do właściwego nadzoru nad przemysłem.
Na przykład,Japan Times poinformował, że w ciągu ostatnich 50 lat, 68 ex-biurokraci wylądował wyższych stanowisk w 12 dostawców energii elektrycznej narodu poprzez amakudari, a tam były kwestie podniesione o czy luźnej nadzór regulacyjny w energetyce jądrowej ze względu na to przytulne relacji przyczynił się do katastrofy w Fukushimie.
Ponowne spojrzenie na praktykę miało miejsce w 2017 r., Kiedy Ministerstwo Edukacji zostało ujawnione, że angażuje się w systematyczne próby obchodzenia wymogów prawnych w celu zorganizowania preferencyjnego zatrudniania emerytowanych biurokratów przez szereg organizacji.
Jedno z przepisów (uchwalone w 2008 r.) Zabrania urzędnikom państwowym pomocy w umieszczaniu urzędnika lub byłego urzędnika w organizacji biznesowej lub non-profit. Afera z 2017 roku pokazała, że Ministerstwo Edukacji (m.in.) wykorzystało lukę, wykorzystując emerytowanych urzędników do pełnienia funkcji pośredników.