Urząd Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC)
Co to jest Urząd Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC)?
Urząd Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC) to departament skarbu USA, którego zadaniem jest egzekwowanie sankcji gospodarczych i handlowych nałożonych przez USA na kraje i grupy osób.
Sankcje zostały nałożone m.in. na osoby zaangażowane w zagraniczną agresję, działalność terrorystyczną i sprzedaż narkotyków.
OFAC powstał w 1950 roku, kiedy Chiny przystąpiły do wojny koreańskiej. Prezydent Harry Truman uznał to wydarzenie za stan wyjątkowy i zamroził wszystkie chińskie i koreańskie aktywa podlegające jurysdykcji Stanów Zjednoczonych.
Kluczowe wnioski
- OFAC egzekwuje nałożone przez USA sankcje handlowe i gospodarcze na zagraniczne narody lub grupy.
- Sankcje mogą zostać zatwierdzone przez Kongres lub zainicjowane na mocy nadzwyczajnych uprawnień prezydenta.
- Sankcje mają na celu zakłócenie działalności szkodliwej dla USA i ich sojuszników oraz wymuszenie ich zakończenia.
Poprzednikiem OFAC było Biuro Kontroli Funduszy Zagranicznych (FFC), utworzone w 1940 roku w odpowiedzi na nazistowską inwazję na Norwegię.
Jak działa OFAC
OFAC egzekwuje sankcje nałożone przez rząd USA w oparciu o cele polityki zagranicznej i bezpieczeństwa narodowego.
Według tej federalnej agencji polityka ta jest skierowana do obcych narodów, terrorystów i handlarzy narkotyków, którzy stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego lub gospodarki Stanów Zjednoczonych. Obejmuje to podmioty gromadzące broń masowego rażenia.
Kto upoważnia OFAC?
Działania agencji są zwykle autoryzowane przez ustawodawstwo Kongresu. Jednak prezydent Stanów Zjednoczonych może skorzystać z krajowych uprawnień nadzwyczajnych w celu wykonania pewnych działań, takich jak zamrożenie zagranicznych aktywów podlegających jurysdykcji Stanów Zjednoczonych.
Ponadto OFAC nakłada sankcje na podstawie mandatów Organizacji Narodów Zjednoczonych. Często odbywa się to we współpracy z państwami sojuszniczymi, a stosowanie sankcji i innych karnych polityk handlowych ma na celu przekonanie narodu lub grupy do zmiany pewnych zachowań, które są postrzegane jako szkodliwe dla społeczności międzynarodowej.
Wpływ sankcji
Polityka ta ma na celu zakłócenie gospodarki i życia codziennego narodów lub grup łamiących normy międzynarodowe. Jest to sposób na wywieranie nacisku na kraj, aby dostosował się do akceptowalnych standardów zachowania, nie licząc faktycznego konfliktu zbrojnego.
Na przykład, jeśli wiadomo, że grupa terrorystyczna finansuje swoją działalność poprzez sprzedaż towaru na rynku międzynarodowym, mogą zostać wprowadzone sankcje mające na celu zakłócenie tego źródła dochodów. Wysiłki OFAC na tym froncie mogą zmniejszyć zdolność grupy do wspierania szkolenia nowych rekrutów i nabywania broni.
Obecnie istnieje groźba sankcji wobec każdego narodu lub podmiotu, który stara się ingerować w wybory w USA.
Gdyby kraj wojujący zaatakował sąsiedni kraj, handel i inne aktywa mogłyby zostać zamrożone. OFAC zająłby się egzekwowaniem tych sankcji, co mogłoby zmusić wojujące państwo do wstrzymania działań lub przynajmniej zgodzenia się na rozmowy w celu zakończenia konfliktu.
Programy zarządzane przez OFAC obejmowały sankcje wobec Iranu, Korei Północnej, Kuby, Syrii i Rosji. Agencja podjęła działania przeciwko osobom fizycznym, takim jak handlarze narkotyków, blokując aktywa należące do przestępców.
Narody objęte sankcjami
W 2021 roku Stany Zjednoczone mają długą listę krajów objętych sankcjami, od Bałkanów po Zimbabwe. Inne sankcje dotyczą każdego narodu lub grupy prowadzącej określoną działalność przestępczą, taką jak cyberterroryzm i handel narkotykami.
Jednym z najbardziej powszechnie znany wśród aktualnej listy sankcji przeciwko Rosji, jest uporządkowany w odpowiedzi na najazdu rosyjskiego na Ukrainę, która rozpoczęła się w 2014 roku
Kolejnym na liście jest dekret wykonawczy z 2018 r., Który grozi sankcjami wobec każdego obcego kraju, który stara się ingerować w wybory w USA.